教育部辦(bàn)公(gōng)廳等四部門關于在深化非學(xué)科(kē)類 校外培訓治理(lǐ)中(zhōng)加強藝考培訓規範管理(lǐ)的通知

教監管廳〔2023〕2号

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、公(gōng)安(ān)廳、市場監督管理(lǐ)局，新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局、發展改革委、公(gōng)安(ān)局、市場監督管理(lǐ)局：

　　為(wèi)貫徹落實中(zhōng)央有(yǒu)關要求，鞏固藝考培訓專項治理(lǐ)行動成果，全面落實《教育部等十三部門關于規範面向中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生的非學(xué)科(kē)類校外培訓的意見》，滿足學(xué)生多(duō)樣化學(xué)習需求，保護學(xué)生人身安(ān)全和健康，針對藝考培訓的突出特點和實際情況，現就進一步加強藝考培訓規範管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)通知如下。

　　一、總體(tǐ)要求

　　堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，貫徹黨的二十大精(jīng)神，落實黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院“雙減”決策部署，深化非學(xué)科(kē)類校外培訓治理(lǐ)，全面規範藝考培訓行為(wèi)，聚焦重點問題、重點環節，堅持育人為(wèi)本、實事求是，堅持内外聯動、标本兼治，堅持綜合施策、穩步推進，到2024年藝考培訓管理(lǐ)長(cháng)效機制基本健全，人民(mín)群衆滿意度明顯提升。

　　二、工(gōng)作(zuò)重點

　　1.嚴格規範培訓主體(tǐ)。各類經營主體(tǐ)面向高中(zhōng)階段學(xué)生，針對音樂類、表（導）演類、舞蹈類、美術與設計類、播音與主持藝術類、書法類、戲曲類等高校藝術類專業省級統考、高校校考考試科(kē)目開展相關專業能(néng)力培訓，必須取得藝術類校外培訓資質(zhì)。堅持“證照齊全”原則，機構取得行政許可(kě)後，依法進行法人登記。藝術類培訓主管部門要暢通審批渠道，從嚴審核把關，督促培訓機構規範使用(yòng)名(míng)稱，其中(zhōng)不得含有(yǒu)藝術院校、專業院團、行業組織等可(kě)能(néng)引發歧義或誤導公(gōng)衆的其他(tā)法人名(míng)稱；要對機構的藝考培訓項目進行标識，并于2023年9月底前完成已有(yǒu)培訓機構的項目标識工(gōng)作(zuò)；要将機構統一納入全國(guó)校外教育培訓監管與服務(wù)綜合平台（以下簡稱全國(guó)監管平台）管理(lǐ)，及時向社會公(gōng)布合規機構名(míng)單。

　　2.加強從業人員管理(lǐ)。各省級藝術類培訓主管部門要明确藝考培訓從業人員相關要求，确保從業人員具(jù)有(yǒu)相應的教師資格證或相應類别的職業（專業）能(néng)力，熟悉教育教學(xué)規律和學(xué)生身心發展特點。培訓教學(xué)活動應堅持正确育人導向，注重培養學(xué)生藝術核心素養，反對機械應試訓練，不得開展學(xué)科(kē)類培訓。普通高等學(xué)校藝術類專業在職教職工(gōng)、參與相關藝術類專業省級統考和高校校考命題、評分(fēn)（卷）的專家評委不得參與或變相參與培訓機構的藝考培訓活動。落實從業人員準入查詢制度，機構不得聘用(yòng)有(yǒu)性侵、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄人員從事培訓。機構從業人員信息要進行公(gōng)示并錄入全國(guó)監管平台。

　　3.強化培訓收費管理(lǐ)。各地要堅持藝考培訓公(gōng)益屬性，引導機構合理(lǐ)确定收費項目和标準。培訓機構收費實行明碼标價，對培訓内容、培訓時長(cháng)、收費項目、收費标準等信息進行公(gōng)開公(gōng)示。各地要将藝考培訓收費納入非學(xué)科(kē)類培訓市場監測體(tǐ)系，予以重點監測。嚴格落實校外培訓預收費監管要求，督促機構按規定選擇銀行托管、風險保證金等方式實施預收費全額監管；對于集中(zhōng)住宿培訓，應确保一次性預先收取培訓費不超過3個月并全額納入預收費監管。鼓勵機構采取先培訓後收費方式運營。

　　4.規範宣傳招生秩序。各地要規範培訓機構宣傳行為(wèi)，嚴禁機構進行虛假商(shāng)業營銷宣傳，炒作(zuò)考試錄取結果。加強培訓機構招生管理(lǐ)，嚴禁機構到學(xué)校開展招生，不得通過中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校在職教職員工(gōng)宣傳推薦等方式獲取培訓生源，不得以相關藝術院校及其教職工(gōng)名(míng)義招攬生源。嚴禁機構與教師、評委等人員内外勾連、組織考試作(zuò)弊、幹擾考試秩序。對機構制造虛假信息、誤導家長(cháng)、借機牟利或擾亂教學(xué)考試秩序的，學(xué)校在職教職員工(gōng)接受利益輸送、獲取資金回扣的，依法依規嚴肅處理(lǐ)，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　5.守住安(ān)全管理(lǐ)底線(xiàn)。各地要落實機構法定代表人和實際控制人為(wèi)安(ān)全管理(lǐ)第一責任人，藝術類培訓主管部門督促機構建立安(ān)全管理(lǐ)制度，按照相關規定完善人防、物(wù)防、技(jì )防等安(ān)全風險防範建設，保障未成年學(xué)生培訓期間人身安(ān)全和财産(chǎn)安(ān)全。對有(yǒu)一定危險性的專業訓練，機構應設立專業人員保護、專業器材防護、專業教學(xué)規範相結合的安(ān)全防範體(tǐ)系，制定安(ān)全應急處置預案。對涉及未成年人的影視表演、舞蹈等含有(yǒu)肢體(tǐ)接觸的培訓項目，機構應确保培訓場所透明公(gōng)開，安(ān)裝(zhuāng)視頻監控，不得在密閉環境中(zhōng)開展“一對一”培訓。嚴厲打擊培訓機構及從業人員侵犯未成年人身心健康等違法犯罪行為(wèi)，對發生性侵、惡意傷害、虐待未成年等惡性案件的機構一查到底，依法予以處理(lǐ)。

　　6.規範集中(zhōng)住宿培訓。各地藝術類培訓主管部門要加強藝考集中(zhōng)住宿培訓管理(lǐ)。機構不得擅自向學(xué)生提供住宿、餐飲等超出許可(kě)範圍的服務(wù)，如需提供相關服務(wù)，機構應取得相應經營資質(zhì)并符合國(guó)家關于消防、安(ān)全防範、住建、環保、衛生、食品經營等相關要求，或由具(jù)備相關資質(zhì)、符合安(ān)全标準的獨立法人提供相應服務(wù)，并由學(xué)生自願選擇。機構開展集中(zhōng)住宿培訓或接受外地學(xué)生，應向培訓主管部門報備相關信息，落實人員、場地和條件配備等要求。藝考培訓不得擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序，集中(zhōng)住宿培訓原則上應安(ān)排在國(guó)家法定節假日、休息日或寒暑假。

　　7.加強學(xué)生校内外銜接管理(lǐ)。各地教育行政部門要督促學(xué)校加強學(xué)生管理(lǐ)，在學(xué)校無法提供藝考教學(xué)輔導的前提下，高三學(xué)生确需離校進行短期藝術專業學(xué)習，應做好家校銜接，由學(xué)生及家長(cháng)先提出書面申請，經學(xué)校同意，并約定各方責任。在外培訓期間，嚴格落實培訓機構主體(tǐ)責任和家長(cháng)監護責任，機構要與家長(cháng)建立信息溝通機制。學(xué)校要為(wèi)離校的藝考學(xué)生做好教學(xué)銜接，确保完成國(guó)家課程教學(xué)任務(wù)，滿足學(xué)生文(wén)化課學(xué)習需求。

　　8.推動校内藝術教育提質(zhì)增效。堅持立足校内，各地要在統籌推進高校藝術類專業考試招生改革落地的基礎上，加大财政投入，積極提升校内藝術教育教學(xué)質(zhì)量。鼓勵高中(zhōng)階段學(xué)校多(duō)樣化辦(bàn)學(xué)，結合實際布局藝術類特色高中(zhōng)并支持其發展，對于有(yǒu)藝術升學(xué)需求的生源進行合理(lǐ)規劃和培養。要加強普通高中(zhōng)學(xué)校藝術類專業教師配備，根據學(xué)校實際開設多(duō)樣化藝術選修課程。各地可(kě)統籌行政區(qū)域内藝術教育資源，為(wèi)在校學(xué)生提供集中(zhōng)輔導。對于縣域内資源有(yǒu)限的，可(kě)探索在市域乃至省域範圍内統籌資源，統一規劃布點。學(xué)校教師承擔校内額外的藝考教學(xué)、輔導及相應管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)等計入工(gōng)作(zuò)量。

　　9. 合理(lǐ)引入校外藝術教育資源。對于校内資源無法滿足學(xué)生需求的，各地教育行政部門可(kě)根據實際需求适當引入校外培訓機構藝考培訓資源，為(wèi)藝考學(xué)生提供集中(zhōng)輔導。教育行政部門要明确校外培訓機構及服務(wù)項目引入的标準、要求、程序、引進費用(yòng)标準，在合規機構中(zhōng)确定允許引入的服務(wù)項目清單，及時公(gōng)示，并動态評估調整。教育行政部門會同發展改革等相關部門通過招标等競争方式确定引進費用(yòng)标準，并明顯低于在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費水平。确需向學(xué)生收費的，各地可(kě)采取代收費等方式，堅持公(gōng)益性原則，收費标準為(wèi)引進費用(yòng)标準扣除财政補貼。學(xué)校根據實際需求選擇清單内的服務(wù)項目，不得對代收費加價、獲取收益，由學(xué)生自願參加。

　　三、組織實施

　　1.加強組織領導。各地要在黨委和政府統一領導下結合本地實際制定工(gōng)作(zuò)方案，發揮“雙減”協調機制作(zuò)用(yòng)，按照非學(xué)科(kē)類培訓管理(lǐ)分(fēn)工(gōng)要求，明确各成員單位職責，壓緊壓實責任，避免出現監管盲區(qū)。教育行政部門要加強統籌協調，指導學(xué)校做好藝術教育提質(zhì)增效及校外資源引入等工(gōng)作(zuò)，協同文(wén)化和旅遊等部門做好藝術類培訓機構審批、藝考培訓項目标識和其他(tā)日常監管等工(gōng)作(zuò)；發展改革部門加強培訓機構收費管理(lǐ)，配合做好校外資源引入等工(gōng)作(zuò)；市場監管部門按職責依法做好培訓機構價格行為(wèi)、商(shāng)業營銷宣傳等監管工(gōng)作(zuò)；公(gōng)安(ān)機關負責依法查處違法犯罪、犯罪記錄查詢等工(gōng)作(zuò)。充分(fēn)發揮各級專家指導委員會、專家組和行業協會的作(zuò)用(yòng)，對于出現的各種新(xīn)情況新(xīn)問題及時跟蹤研究，加強業務(wù)指導。

　　2.開展專項治理(lǐ)。各地要盯住秋季學(xué)期特别是藝考前後等重要時段，組織開展藝考培訓專項治理(lǐ)，重點圍繞培訓資質(zhì)、培訓收費、培訓安(ān)全、招考秩序等方面進行全面排查。要建立教育、文(wén)化和旅遊、市場監管、公(gōng)安(ān)等跨部門綜合監管機制，提升執法協作(zuò)能(néng)力。暢通投訴舉報渠道，實現信息共享，線(xiàn)索及時移交，對各類違法違規行為(wèi)要依法依規嚴懲重罰，形成警示震懾。

　　3.注重督導宣傳。各地要認真履行職責，培訓主管部門聯合相關部門加強對藝考培訓治理(lǐ)、校内提質(zhì)增效工(gōng)作(zuò)的督導檢查和考核問責，對工(gōng)作(zuò)推進中(zhōng)責任不落實、措施不到位，造成不良後果或影響的地方及相關責任人進行嚴肅問責。要加強宣傳引導，及時做好藝考改革、培訓治理(lǐ)、資源引入等相關政策解讀，幫助學(xué)校、家長(cháng)、機構等準确理(lǐ)解政策精(jīng)神和改革方向，引導合理(lǐ)預期，營造良好社會氛圍。

　　請各地認真做好梳理(lǐ)和總結，省級教育行政部門于2023年12月底前将藝考培訓治理(lǐ)及校内資源建設等工(gōng)作(zuò)情況報教育部（校外教育培訓監管司）。

教育部辦(bàn)公(gōng)廳 國(guó)家發展改革委辦(bàn)公(gōng)廳

公(gōng)安(ān)部辦(bàn)公(gōng)廳 市場監管總局辦(bàn)公(gōng)廳

2023年7月12日