教育部等七部門印發《關于加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設

教師〔2019〕10号

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、黨委宣傳部、發展改革委、财政廳（局）、人力資源社會保障廳（局）、文(wén)化和旅遊廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、黨委宣傳部、發展改革委、财政局、人力資源社會保障局、文(wén)化體(tǐ)育廣電(diàn)和旅遊局，有(yǒu)關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校：

  為(wèi)深入貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國(guó)教育大會精(jīng)神，落實《新(xīn)時代公(gōng)民(mín)道德(dé)建設實施綱要》和《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的意見》，加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設，倡導全社會尊師重教，教育部、中(zhōng)央組織部、中(zhōng)央宣傳部、國(guó)家發展改革委、财政部、人力資源社會保障部、文(wén)化和旅遊部研究制定了《關于加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設的意見》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

教育部 中(zhōng)央組織部 中(zhōng)央宣傳部

國(guó)家發展改革委 财政部

人力資源社會保障部 文(wén)化和旅遊部

2019年11月15日

 

 

 

 

 

關于加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設的意見

  為(wèi)認真貫徹落實《新(xīn)時代公(gōng)民(mín)道德(dé)建設實施綱要》，深入推進實施《中(zhōng)共中(zhōng)央 國(guó)務(wù)院關于全面深化新(xīn)時代教師隊伍建設改革的意見》，全面提升教師思想政治素質(zhì)和職業道德(dé)水平，現就加強和改進新(xīn)時代師德(dé)師風建設提出如下意見。

  一、加強師德(dé)師風建設的總體(tǐ)要求

  1．指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國(guó)教育大會精(jīng)神，把立德(dé)樹人的成效作(zuò)為(wèi)檢驗學(xué)校一切工(gōng)作(zuò)的根本标準，把師德(dé)師風作(zuò)為(wèi)評價教師隊伍素質(zhì)的第一标準，将社會主義核心價值觀貫穿師德(dé)師風建設全過程，嚴格制度規定，強化日常教育督導，加大教師權益保護力度，倡導全社會尊師重教，激勵廣大教師努力成為(wèi)“四有(yǒu)”好老師，着力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

  2．基本原則

  ——堅持正确方向。加強黨對教育工(gōng)作(zuò)的全面領導，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，确保教師在落實立德(dé)樹人根本任務(wù)中(zhōng)的主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)得到全面發揮。

  ——堅持尊重規律。遵循教育規律、教師成長(cháng)發展規律和師德(dé)師風建設規律，注重高位引領與底線(xiàn)要求結合、嚴管與厚愛并重，不斷激發教師内生動力。

  ——堅持聚焦重點。圍繞重點内容，針對突出問題，強化各地各部門的領導責任，壓實學(xué)校主體(tǐ)責任，引導家庭、社會協同配合，推進師德(dé)師風建設工(gōng)作(zuò)制度化、常态化。

  ——堅持繼承創新(xīn)。傳承中(zhōng)華優秀師道傳統，全面總結改革開放特别是黨的十八大以來師德(dé)師風建設經驗，适應新(xīn)時代變化，加強創新(xīn)，推動師德(dé)師風建設工(gōng)作(zuò)不斷深化。

  3．總體(tǐ)目标。經過5年左右努力，基本建立起完備的師德(dé)師風建設制度體(tǐ)系和有(yǒu)效的師德(dé)師風建設長(cháng)效機制。教師思想政治素質(zhì)和職業道德(dé)水平全面提升，教師敬業立學(xué)、崇德(dé)尚美呈現新(xīn)風貌。教師權益保障體(tǐ)系基本建立，教師安(ān)心、熱心、舒心、靜心從教的良好環境基本形成，師道尊嚴進一步提振。全社會對教師職業認同度加深，教師政治地位、社會地位、職業地位顯著提高，尊師重教蔚然成風。

  二、全面加強教師隊伍思想政治工(gōng)作(zuò)

  4．堅持思想鑄魂，用(yòng)習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想武裝(zhuāng)教師頭腦。健全教師理(lǐ)論學(xué)習制度，開展習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想系統化、常态化學(xué)習，重點加強習近平總書記關于教育的重要論述的學(xué)習，使廣大教師學(xué)懂弄通、入腦入心，自覺用(yòng)“四個意識”導航，用(yòng)“四個自信”強基，用(yòng)“兩個維護”鑄魂。依托高水平高校建設一批教育基地，同時統籌黨校（行政學(xué)院）資源，定期開展教師思想政治輪訓，使廣大教師更好掌握馬克思主義立場觀點方法，認清中(zhōng)國(guó)和世界發展大勢，增進對中(zhōng)國(guó)特色社會主義的政治認同、思想認同、理(lǐ)論認同、情感認同。

  5．堅持價值導向，引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀。将社會主義核心價值觀融入教育教學(xué)全過程，體(tǐ)現到學(xué)校管理(lǐ)及校園文(wén)化建設各環節，進一步凝聚起師生員工(gōng)思想共識，使之成為(wèi)共同價值追求。弘揚中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化、革命文(wén)化和社會主義先進文(wén)化，培育科(kē)技(jì )創新(xīn)文(wén)化，充分(fēn)發揮文(wén)化涵養師德(dé)師風功能(néng)。身教重于言教，引導教師開展社會實踐，深入了解世情、黨情、國(guó)情、社情、民(mín)情，強化教育強國(guó)、教育為(wèi)民(mín)的責任擔當。健全教師志(zhì)願服務(wù)制度，鼓勵支持廣大教師參加志(zhì)願服務(wù)活動，在服務(wù)社會的實踐中(zhōng)厚植教育情懷。重視高層次人才、海外歸國(guó)教師、青年教師的教育引導，增強工(gōng)作(zuò)針對性。

  6．堅持黨建引領，充分(fēn)發揮教師黨支部和黨員教師作(zuò)用(yòng)。建強教師黨支部，使教師黨支部成為(wèi)涵養師德(dé)師風的重要平台。建好黨員教師隊伍，使黨員教師成為(wèi)踐行高尚師德(dé)的中(zhōng)堅力量。重視在高層次人才和優秀青年教師中(zhōng)發展黨員工(gōng)作(zuò)，完善學(xué)校領導幹部聯系教師入黨積極分(fēn)子等制度。開展好“三會一課”，健全黨的組織生活各項制度，通過組織集中(zhōng)學(xué)習、定期開展主題黨日活動、經常開展談心談話、組織黨員教師與非黨員教師結對聯系等，充分(fēn)發揮教師黨支部的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)和黨員教師的先鋒模範作(zuò)用(yòng)。涉及教師利益的重要事項、重點工(gōng)作(zuò)，應征求教師黨支部意見。

  三、大力提升教師職業道德(dé)素養

  7．突出課堂育德(dé)，在教育教學(xué)中(zhōng)提升師德(dé)素養。充分(fēn)發揮課堂主渠道作(zuò)用(yòng)，引導廣大教師守好講台主陣地，将立德(dé)樹人放在首要位置，融入滲透到教育教學(xué)全過程，以心育心、以德(dé)育德(dé)、以人格育人格。把握學(xué)生身心發展規律，實現全員全過程全方位育人，增強育人的主動性、針對性、實效性，避免重教書輕育人傾向。加強對新(xīn)入職教師、青年教師的指導，通過老帶新(xīn)等機制，發揮傳幫帶作(zuò)用(yòng)，使其盡快熟悉教育規律、掌握教育方法，在育人實踐中(zhōng)錘煉高尚道德(dé)情操。将師德(dé)師風教育貫穿師範生培養及教師生涯全過程，師範生必須修學(xué)師德(dé)教育課程，在職教師培訓中(zhōng)要确保每學(xué)年有(yǒu)師德(dé)師風專題教育。

  8．突出典型樹德(dé)，持續開展優秀教師選樹宣傳。大力宣傳新(xīn)時代廣大教師陽光美麗、愛崗敬業、甘于奉獻、改革創新(xīn)的新(xīn)形象。深入挖掘優秀教師典型，綜合運用(yòng)授予榮譽、事迹報告、媒體(tǐ)宣傳、創作(zuò)文(wén)藝作(zuò)品等手段，充分(fēn)發揮典型引領示範和輻射帶動作(zuò)用(yòng)。開展多(duō)層次的優秀教師選樹宣傳活動，形成校校有(yǒu)典型、榜樣在身邊、人人可(kě)學(xué)可(kě)做的局面。組織教師中(zhōng)的“時代楷模”、全國(guó)教書育人楷模、國(guó)家教學(xué)名(míng)師、最美教師等開展師德(dé)宣講。鼓勵各地各校采取實踐反思、情景教學(xué)等形式，把一線(xiàn)優秀教師請進課堂，用(yòng)真人真事诠釋師德(dé)内涵。

  9．突出規則立德(dé)，強化教師的法治和紀律教育。以學(xué)習《中(zhōng)華人民(mín)共和國(guó)教師法》、新(xīn)時代教師職業行為(wèi)十項準則系列文(wén)件等為(wèi)重點，提高全體(tǐ)教師的法治素養、規則意識，提升依法執教、規範執教能(néng)力。制訂教師法治教育大綱，将法治教育納入各級各類教師培訓體(tǐ)系。強化紀律建設，全面梳理(lǐ)教師在課堂教學(xué)、關愛學(xué)生、師生關系、學(xué)術研究、社會活動等方面的紀律要求，依法依規健全規範體(tǐ)系，開展系統化、常态化宣傳教育。加強警示教育，引導廣大教師時刻自重、自省、自警、自勵，堅守師德(dé)底線(xiàn)。

  四、将師德(dé)師風建設要求貫穿教師管理(lǐ)全過程

  10．嚴格招聘引進，把好教師隊伍入口。規範教師資格申請認定，完善教師招聘和引進制度，嚴格思想政治和師德(dé)考察，充分(fēn)發揮黨組織的領導和把關作(zuò)用(yòng)，建立科(kē)學(xué)完備的标準、程序，堅決避免教師招聘引進中(zhōng)的唯分(fēn)數、唯文(wén)憑、唯職稱、唯論文(wén)、唯帽子等傾向。鼓勵有(yǒu)條件的地方和學(xué)校結合實際探索開展拟聘人員心理(lǐ)健康測評，作(zuò)為(wèi)聘用(yòng)的重要參考。嚴格規範教師聘用(yòng)，将思想政治和師德(dé)要求納入教師聘用(yòng)合同。加強試用(yòng)期考察，全面評價聘用(yòng)人員的思想政治和師德(dé)表現，對不合格人員取消聘用(yòng)，及時解除聘用(yòng)合同。高度重視從海外引進人才的全方位考察，提升人才引進質(zhì)量。

  11．嚴格考核評價，落實師德(dé)第一标準。将師德(dé)考核擺在教師考核的首要位置，堅持多(duō)主體(tǐ)多(duō)元評價，以事實為(wèi)依據，定性與定量相結合，提高評價的科(kē)學(xué)性和實效性，全面客觀評價教師的師德(dé)表現。發揮師德(dé)考核對教師行為(wèi)的約束和提醒作(zuò)用(yòng)，及時将考核發現的問題向教師反饋，并采取針對性舉措幫助教師提高認識、加強整改。強化師德(dé)考核結果的運用(yòng)，師德(dé)考核不合格者年度考核應評定為(wèi)不合格，并取消在教師職稱評聘、推優評先、表彰獎勵、科(kē)研和人才項目申請等方面的資格。

  12．嚴格師德(dé)督導，建立多(duō)元監督體(tǐ)系。完善多(duō)方廣泛參與、客觀公(gōng)正科(kē)學(xué)合理(lǐ)的師德(dé)師風監督機制。加強政府督導，将各級各類學(xué)校師德(dé)師風建設長(cháng)效機制落實情況作(zuò)為(wèi)對地方政府履行教育職責評價的重要測評内容，針對群衆反映強烈的問題、師德(dé)師風問題多(duō)發的地方開展專項督導。加強學(xué)校監督，各級各類學(xué)校要在校園顯著位置公(gōng)示學(xué)校及教育主管部門舉報電(diàn)話、郵箱等信息，依法依規接受監督舉報。強化社會監督，探索建立師德(dé)師風監督員制度，定期對學(xué)校師德(dé)師風建設情況進行監督評議，向教育主管部門反饋，将監督評議情況作(zuò)為(wèi)學(xué)校及領導班子年度考核的重要内容。

  13．嚴格違規懲處，治理(lǐ)師德(dé)突出問題。推動地方和高校落實新(xīn)時代教師職業行為(wèi)十項準則等文(wén)件規範，制定具(jù)體(tǐ)細化的教師職業行為(wèi)負面清單。把群衆反映強烈、社會影響惡劣的突出問題作(zuò)為(wèi)重點從嚴查處，針對高校教師性騷擾學(xué)生、學(xué)術不端以及中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)教師違規有(yǒu)償補課、收受學(xué)生和家長(cháng)禮品禮金等開展集中(zhōng)治理(lǐ)。一經查實，要依規依紀給予組織處理(lǐ)或處分(fēn)，嚴重的依法撤銷教師資格、清除出教師隊伍。建立師德(dé)失範曝光平台，健全師德(dé)違規通報制度，起到警示震懾作(zuò)用(yòng)。建立并共享有(yǒu)關違法信息庫，健全教師入職查詢制度和有(yǒu)關違法犯罪人員從教限制制度。

  五、着力營造全社會尊師重教氛圍

  14．強化地位提升，激發教師工(gōng)作(zuò)熱情。制定教育改革發展和教師隊伍建設重大決策、重要文(wén)件充分(fēn)聽取教師代表意見。各地重要節慶日活動，邀請優秀教師代表參加。做好優秀教師表彰獎勵，依法依規在作(zuò)出重大貢獻、享有(yǒu)崇高聲譽的教師中(zhōng)開展“人民(mín)教育家”榮譽稱号評選授予工(gōng)作(zuò)，健全教書育人楷模、模範教師、優秀教師等多(duō)元的教師榮譽表彰體(tǐ)系。完善表彰獎勵及管理(lǐ)辦(bàn)法，依法依規确定榮譽獲得者享受的政治、生活待遇，加強對榮譽獲得者後續支持服務(wù)。

  15．強化權利保護，維護教師職業尊嚴。維護教師依法執教的職業權利，推動完善相關法律法規，明确教師教育管理(lǐ)學(xué)生的合法職權，研究出台教師懲戒權辦(bàn)法。學(xué)校和相關部門依法保障教師履行教育職責，對無過錯但客觀上發生學(xué)生意外傷害的，教師依法不承擔責任。教師尊嚴不可(kě)侵害，對發生學(xué)生、家長(cháng)及其親屬等因為(wèi)教師履職行為(wèi)而對教師進行侮辱、謾罵、肢體(tǐ)侵害，或者通過網絡對教師進行诽謗、惡意炒作(zuò)等行為(wèi)，有(yǒu)關部門要高度重視，從嚴處理(lǐ)，構成違法犯罪的，依法追究相應責任。學(xué)校及教育部門應為(wèi)教師維護合法權益提供必要的法律等方面支持。

  16．強化尊師教育，厚植校園師道文(wén)化。從幼兒園開始加強尊師教育，加快形成接續我國(guó)優秀傳統、符合時代精(jīng)神的尊師重教文(wén)化。推進尊師文(wén)化進教材、進課堂、進校園，通過尊師第一課、9月尊師主題月等形式，将尊師重教觀念滲透進學(xué)生的價值體(tǐ)系。有(yǒu)條件的地方和學(xué)校可(kě)結合實際統籌有(yǒu)關資源，因地制宜安(ān)排一線(xiàn)教師特别是長(cháng)期從教教師進行療休養，重點向符合條件的班主任和鄉村教師傾斜。做好教師榮休工(gōng)作(zuò)，禮敬退休教師，弘揚尊師風尚。建立健全教職工(gōng)代表大會制度，保障教師參與學(xué)校決策的民(mín)主權利。加強家庭教育，健全家校聯系制度，引導家長(cháng)尊重學(xué)校教育安(ān)排，尊敬教師創造發揮，配合學(xué)校做好學(xué)生的學(xué)習教育。

  17．強化各方聯動，營造尊師重教氛圍。加強展現新(xīn)時代教師風貌的影視文(wén)學(xué)作(zuò)品創作(zuò)，善用(yòng)微博、微信、微視頻、微電(diàn)影等新(xīn)媒體(tǐ)形式，傳遞教師正能(néng)量，讓全社會廣泛了解教師工(gōng)作(zuò)的重要性和特殊性。支持鼓勵行業企業在向社會公(gōng)衆提供服務(wù)時“教師優先”。鼓勵圖書館、博物(wù)館、科(kē)技(jì )館、體(tǐ)育場館以及曆史文(wén)化古迹和革命紀念館（地）等對教師實行優待。鼓勵社會團體(tǐ)、企業、民(mín)間組織對教師出資獎勵，或通過依法成立基金、設立項目等方式，支持教師提升能(néng)力素質(zhì)、進行療休養或予以獎勵激勵。

  六、推進師德(dé)師風建設任務(wù)落到實處

  18．加強工(gōng)作(zuò)保障，強化責任落實。各地各校要把加強師德(dé)師風建設、弘揚尊師重教傳統作(zuò)為(wèi)教師隊伍建設的首要任務(wù)，夯實學(xué)校主體(tǐ)責任，壓實學(xué)校主要負責人第一責任人責任。高校要強化黨委教師工(gōng)作(zuò)部建設，明确将教師思想政治和師德(dé)師風建設作(zuò)為(wèi)其主要職責。各地各校要建立健全責任落實機制，堅持失責必問、問責必嚴。财政部門要堅持将教師隊伍建設作(zuò)為(wèi)教育投入重點予以優先保障，按規定統籌現有(yǒu)資金渠道支持師德(dé)師風建設。依托現有(yǒu)資源，建設一批師德(dé)師風建設基地，加強工(gōng)作(zuò)支撐，提高師德(dé)師風建設工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性、實效性。