普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)審核評估實施方案（2021—2025年）

       為(wèi)深入學(xué)習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國(guó)教育大會精(jīng)神，落實中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發的《深化新(xīn)時代教育評價改革總體(tǐ)方案》和中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳《關于深化新(xīn)時代教育督導體(tǐ)制機制改革的意見》，引導高校遵循教育規律，聚焦本科(kē)教育教學(xué)質(zhì)量，培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人，制定普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)審核評估（以下簡稱審核評估）實施方案（2021—2025年）。

一、指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹落實黨的教育方針，堅持教育為(wèi)人民(mín)服務(wù)、為(wèi)中(zhōng)國(guó)共産(chǎn)黨治國(guó)理(lǐ)政服務(wù)、為(wèi)鞏固和發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義制度服務(wù)、為(wèi)改革開放和社會主義現代化建設服務(wù)。全面落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，堅決破除“五唯”頑瘴痼疾，扭轉不科(kē)學(xué)教育評價導向，确保人才培養中(zhōng)心地位和本科(kē)教育教學(xué)核心地位。推進評估分(fēn)類，以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，推動高校積極構建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學(xué)質(zhì)量文(wén)化，建立健全中(zhōng)國(guó)特色、世界水平的本科(kē)教育教學(xué)質(zhì)量保障體(tǐ)系，引導高校内涵發展、特色發展、創新(xīn)發展，培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

二、基本原則

（一）堅持立德(dé)樹人。把牢社會主義辦(bàn)學(xué)方向，構建以立德(dé)樹人成效為(wèi)根本标準的評估體(tǐ)系，加強對學(xué)校辦(bàn)學(xué)方向、育人過程、學(xué)生發展、質(zhì)量保障體(tǐ)系等方面的審核，引導高校構建“三全育人”格局。

（二）堅持推進改革。緊扣本科(kē)教育教學(xué)改革主線(xiàn)，落實“以本為(wèi)本”“四個回歸”，強化學(xué)生中(zhōng)心、産(chǎn)出導向、持續改進，以評估理(lǐ)念引領改革、以評估舉措落實改革、以評估标準檢驗改革，實現高質(zhì)量内涵式發展。

（三）堅持分(fēn)類指導。适應高等教育多(duō)樣化發展需求，依據不同層次不同類型高校辦(bàn)學(xué)定位、培養目标、教育教學(xué)水平和質(zhì)量保障體(tǐ)系建設情況，實施分(fēn)類評價、精(jīng)準評價，引導和激勵高校各展所長(cháng)、特色發展。

（四）堅持問題導向。建立“問題清單”，嚴把高校正确辦(bàn)學(xué)方向，落實本科(kē)人才培養底線(xiàn)要求，提出改進發展意見，強化評估結果使用(yòng)和督導複查，推動高校落實主體(tǐ)責任、建立持續改進長(cháng)效機制，培育踐行高校質(zhì)量文(wén)化。

（五）堅持方法創新(xīn)。綜合運用(yòng)互聯網、大數據、人工(gōng)智能(néng)等現代信息技(jì )術手段，深度挖掘常态監測數據，采取線(xiàn)上與入校結合、定性與定量結合、明察與暗訪結合等方式，切實減輕高校負擔，提高工(gōng)作(zuò)實效。

三、評估對象、周期及分(fēn)類

（一）評估對象和周期。經國(guó)家正式批準獨立設置的普通本科(kē)高校均應參加審核評估，其中(zhōng)：新(xīn)建普通本科(kē)高校應先參加普通高等學(xué)校本科(kē)教學(xué)工(gōng)作(zuò)合格評估，原則上獲得“通過”結論5年後方可(kě)參加本輪審核評估。

審核評估每5年一個周期，本輪審核評估時間為(wèi)2021—2025年。

（二）評估分(fēn)類。根據高等教育整體(tǐ)布局結構和高校辦(bàn)學(xué)定位、服務(wù)面向、發展實際，本輪審核評估分(fēn)為(wèi)兩大類。高校可(kě)根據大學(xué)章程和發展規劃，綜合考慮各自辦(bàn)學(xué)定位、人才培養目标和質(zhì)量保障體(tǐ)系建設情況等進行自主選擇。

1. 第一類審核評估針對具(jù)有(yǒu)世界一流辦(bàn)學(xué)目标、一流師資隊伍和育人平台，培養一流拔尖創新(xīn)人才，服務(wù)國(guó)家重大戰略需求的普通本科(kē)高校。重點考察建設世界一流大學(xué)所必備的質(zhì)量保障能(néng)力及本科(kē)教育教學(xué)綜合改革舉措與成效。

2. 第二類審核評估針對高校的辦(bàn)學(xué)定位和辦(bàn)學(xué)曆史不同，具(jù)體(tǐ)分(fēn)為(wèi)三種：一是适用(yòng)于已參加過上輪審核評估，重點以學(xué)術型人才培養為(wèi)主要方向的普通本科(kē)高校；二是适用(yòng)于已參加過上輪審核評估，重點以應用(yòng)型人才培養為(wèi)主要方向的普通本科(kē)高校；三是适用(yòng)于已通過合格評估5年以上，首次參加審核評估、本科(kē)辦(bàn)學(xué)曆史較短的地方應用(yòng)型普通本科(kē)高校。第二類審核評估重點考察高校本科(kē)人才培養目标定位、資源條件、培養過程、學(xué)生發展、教學(xué)成效等。

四、評估程序

審核評估程序包括評估申請、學(xué)校自評、專家評審、反饋結論、限期整改、督導複查。

（一）評估申請。高校需向教育行政部門提出申請，包括選擇評估類型和評估時間。中(zhōng)央部門所屬高校（包括部省合建高校，下同）向教育部提出申請。地方高校向省級教育行政部門提出申請，其中(zhōng)申請參加第一類審核評估由省級教育行政部門向教育部推薦。

教育部普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)評估專家委員會（以下簡稱教育部評估專家委員會）審議第一類審核評估參評高校。

（二）學(xué)校自評。高校成立由主要負責人任組長(cháng)的審核評估工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組，落實主體(tǐ)責任，按要求參加評估培訓，對照評估重點内容和指标體(tǐ)系，結合實際和上一輪評估整改情況，制訂工(gōng)作(zuò)方案，全面深入開展自評工(gōng)作(zuò)，形成《自評報告》并公(gōng)示。

（三）專家評審。評估專家統一從全國(guó)審核評估專家庫中(zhōng)産(chǎn)生，人數為(wèi)15—21人。原則上，外省（區(qū)、市）專家人數不少于評估專家組人數的三分(fēn)之二、專家組組長(cháng)由外省（區(qū)、市）專家擔任。采取審閱材料、線(xiàn)上訪談、随機暗訪等方式進行線(xiàn)上評估，在全面考察的基礎上，提出需要入校深入考察的存疑問題，形成專家個人線(xiàn)上評估意見。專家組組長(cháng)根據線(xiàn)上評估情況，确定5—9位入校評估專家，在2—4天内重點考察線(xiàn)上評估提出的存疑問題。綜合線(xiàn)上評估和入校評估總體(tǐ)情況，制訂問題清單，形成寫實性《審核評估報告》。

通過教育部認證（評估）并在有(yǒu)效期内的專業（課程），免于評估考察，切實減輕高校負擔。

（四）反饋結論。教育部和各省級教育行政部門分(fēn)别負責審議《審核評估報告》，通過後作(zuò)為(wèi)評估結論反饋高校，并在一定範圍内公(gōng)開。對于突破辦(bàn)學(xué)規範和辦(bàn)學(xué)條件底線(xiàn)等問題突出的高校，教育部和有(yǒu)關省級教育行政部門要采取約談負責人、減少招生計劃和限制新(xīn)增本科(kē)專業備案等問責措施。教育部每年向社會公(gōng)布完成審核評估的高校名(míng)單，并在完成評估的高校中(zhōng)征集本科(kē)教育教學(xué)示範案例，經教育部評估專家委員會審議後發布，做好經驗推廣、示範引領。

（五）限期整改。高校應在評估結論反饋30日内，制訂并提交《整改方案》。評估整改堅持問題導向，找準問題原因，排查薄弱環節，提出解決舉措，加強制度建設。建立整改工(gōng)作(zuò)台賬，實行督查督辦(bàn)和問責制度，持續追蹤整改進展，确保整改取得實效。原則上，高校需在兩年内完成整改并提交《整改報告》。

（六）督導複查。教育部和各省級教育行政部門以随機抽查的方式，對高校整改情況進行督導複查。對于評估整改落實不力、關鍵辦(bàn)學(xué)指标評估後下滑的高校，将采取約談高校負責人、減少招生計劃、限制新(xīn)增本科(kē)專業備案和公(gōng)開曝光等問責措施。

五、組織管理(lǐ)

教育部負責制定審核評估政策、總體(tǐ)規劃，統籌協調、指導監督各地各校審核評估工(gōng)作(zuò)。委托教育部高等教育教學(xué)評估中(zhōng)心（以下簡稱教育部評估中(zhōng)心）具(jù)體(tǐ)組織實施中(zhōng)央部門所屬高校第一、二類審核評估和地方高校第一類審核評估工(gōng)作(zuò)。

省級教育行政部門依據國(guó)家有(yǒu)關規定和要求，結合實際，負責制訂本地區(qū)審核評估實施方案、總體(tǐ)規劃，報教育部備案。組織所屬高校第二類審核評估及推薦高校參加第一類審核評估工(gōng)作(zuò)。選取1—2所高校委托教育部評估中(zhōng)心指導開展第二類審核評估試點，為(wèi)全面推開本地區(qū)審核評估工(gōng)作(zuò)做好示範。

教育部評估中(zhōng)心制訂專家管理(lǐ)辦(bàn)法，建設全國(guó)統一、開放共享的專家庫，建立專家組織推薦、專業培訓、持證入庫、随機遴選、異地選派及淘汰退出機制。

審核評估經費由有(yǒu)關具(jù)體(tǐ)組織部門負責落實。

六、紀律與監督

審核評估實行信息公(gōng)開制度，嚴肅評估紀律，開展“陽光評估”，廣泛接受學(xué)校、教師、學(xué)生和社會的監督，确保評估工(gōng)作(zuò)公(gōng)平公(gōng)正。教育部和省級教育行政部門對參評學(xué)校、評估專家和評估組織工(gōng)作(zuò)的規範性、公(gōng)正性進行監督，受理(lǐ)舉報和申訴，提出處理(lǐ)意見。

 

附件：普通高等學(xué)校本科(kē)教育教學(xué)審核評估指标體(tǐ)系（試行）