義務(wù)教育階段校外培訓項目分(fēn)類鑒别指南

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局：

為(wèi)貫徹落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發的《關于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作(zuò)業負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓機構“學(xué)科(kē)類”項目鑒别管理(lǐ)，教育部制定了《義務(wù)教育階段校外培訓項目分(fēn)類鑒别指南》。現印發給你們，請在校外培訓項目分(fēn)類鑒别工(gōng)作(zuò)中(zhōng)認真貫徹落實，加快完善制度，加強專家隊伍建設，不斷提高工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性和規範性。

教育部辦(bàn)公(gōng)廳

2021年11月8日

 

義務(wù)教育階段校外培訓項目分(fēn)類鑒别指南

為(wèi)貫徹落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發的《關于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作(zuò)業負擔和校外培訓負擔的意見》，加強對義務(wù)教育階段校外培訓機構“學(xué)科(kē)類”項目鑒别管理(lǐ)，制定本指南。

一、适用(yòng)範圍

校外培訓機構面向義務(wù)教育階段學(xué)生實施校外培訓，适用(yòng)本指南。

二、基本原則

校外培訓項目分(fēn)類鑒别工(gōng)作(zuò)，遵循以下原則：

（一）堅持從嚴規範。深刻領會貫徹中(zhōng)央“雙減”精(jīng)神要求，嚴格遵照國(guó)家相關法律法規和政策規定，落實屬地行政管理(lǐ)責任，明晰界線(xiàn)、從嚴要求、規範程序，體(tǐ)現權威性和嚴肅性。

（二）堅持科(kē)學(xué)嚴謹。充分(fēn)依靠專家力量，尊重學(xué)科(kē)規律和教學(xué)規律，綜合培訓項目的實際情況，立足具(jù)體(tǐ)問題具(jù)體(tǐ)分(fēn)析，給出客觀、公(gōng)正、獨立的專業鑒别意見，确保科(kē)學(xué)與嚴謹。

（三）堅持統籌協調。加強主管部門之間橫向配合、地區(qū)之間協同推進，堅持“一盤棋”，避免在實踐中(zhōng)出現“低窪區(qū)”“空白區(qū)”“矛盾區(qū)”。積極研究和應對工(gōng)作(zuò)中(zhōng)出現的各種新(xīn)情況、新(xīn)問題，不斷探索創新(xīn)，在實踐中(zhōng)完善制度和機制。

三、鑒别依據

根據《教育部辦(bàn)公(gōng)廳關于進一步明确義務(wù)教育階段校外培訓學(xué)科(kē)類和非學(xué)科(kē)類範圍的通知》（教監管廳函〔2021〕3号）、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)國(guó)家課程方案和課程标準等文(wén)件規定，結合校外培訓的實際情況，對培訓項目類别進行鑒别。主要從培訓目的、培訓内容、培訓方式、評價方式等維度進行綜合考量，如符合以下特征，即判定為(wèi)學(xué)科(kē)類培訓項目。

（一）培訓目的：以學(xué)科(kē)知識與技(jì )能(néng)培訓為(wèi)導向，主要為(wèi)提升學(xué)科(kē)學(xué)習成績服務(wù)。

（二）培訓内容：主要涉及道德(dé)與法治、語文(wén)、曆史、地理(lǐ)、數學(xué)、外語（英語、日語、俄語）、物(wù)理(lǐ)、化學(xué)、生物(wù)等學(xué)科(kē)學(xué)習内容。

（三）培訓方式：重在進行學(xué)科(kē)知識講解、聽說讀寫算等學(xué)科(kē)能(néng)力訓練，以預習、授課和鞏固練習等為(wèi)主要過程，以教師（包括虛拟者、人工(gōng)智能(néng)等）講授示範、互動等為(wèi)主要形式。

（四）結果評價：對學(xué)生的評價側重甄别與選拔，以學(xué)習成績、考試結果等作(zuò)為(wèi)主要評價依據。

四、實施要求

（一）建立分(fēn)級指導機制。省級教育行政部門要對本地培訓項目分(fēn)類鑒别工(gōng)作(zuò)進行統籌規範，加強分(fēn)級指導，對各地鑒别工(gōng)作(zuò)中(zhōng)出現的問題和偏差，及時跟進指導、糾偏矯正，确保操作(zuò)落實步調一緻、不走偏、不走樣，避免出現同類培訓項目在不同地區(qū)給出差異鑒别結果。當出現較大争議或難以鑒别時，下級教育行政部門應提請上級教育行政部門進行研究裁決。各地要認真總結培訓項目分(fēn)類鑒别工(gōng)作(zuò)，形成并更新(xīn)典型案例資料庫，促進信息互通共享，推動一線(xiàn)鑒别工(gōng)作(zuò)更加準确、高效。

在其他(tā)主管部門開展非學(xué)科(kē)類培訓管理(lǐ)過程中(zhōng)，根據工(gōng)作(zuò)需要，教育行政部門可(kě)協助提供有(yǒu)關培訓項目分(fēn)類鑒别意見，并對“學(xué)科(kē)類”鑒别有(yǒu)最終決定權。

（二）建立專家鑒别制度。地方各級教育行政部門應根據相應管理(lǐ)需要，組建專家組或者委托專業機構對無法直接判斷的培訓項目開展分(fēn)類鑒别，作(zuò)出鑒别決定。鑒别專家組應包括相關學(xué)科(kē)、課程、教學(xué)等方面專家，且相關人員及其直系親屬未在培訓機構中(zhōng)任職或兼職、屬于非利益相關方。接受委托的專業機構，須按照規範要求組織符合條件的專家隊伍開展鑒别工(gōng)作(zuò)。

根據實際工(gōng)作(zuò)需要，專家組可(kě)通過資料審查、實地查看、課堂觀察、人員訪談等多(duō)種方式，綜合研判培訓目的、内容、方式、評價等具(jù)體(tǐ)情況，提出培訓項目屬于“學(xué)科(kē)類”或者“非學(xué)科(kē)類”的鑒别意見。鑒别工(gōng)作(zuò)不得受外界幹擾，不得徇私舞弊，确保結論的真實、客觀、公(gōng)正。

（三）強化機構行業自律。培訓機構應落實自主管理(lǐ)責任，對開展的培訓項目類别進行自我研判、自評自查，自覺按照“學(xué)科(kē)類”或者“非學(xué)科(kē)類”的相關管理(lǐ)要求，規範開展培訓活動，不得出現名(míng)不符實的情況，不得隐形變異違規開展學(xué)科(kē)類培訓活動。