關于促進新(xīn)時代文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展的指導意見

《關于促進新(xīn)時代文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展的指導意見》的通知

文(wén)旅科(kē)教發〔2022〕48号
 

各省、自治區(qū)、直轄市文(wén)化和旅遊廳（局）、教育廳（委），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團文(wén)化體(tǐ)育廣電(diàn)和旅遊局、教育局：

《關于促進新(xīn)時代文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展的指導意見》已經文(wén)化和旅遊部、教育部同意，現印發給你們，請遵照執行。

特此通知。

文(wén)化和旅遊部 教育部
2022年4月15日
 

關于促進新(xīn)時代文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展的指導意見
 

文(wén)化藝術職業教育是我國(guó)文(wén)化事業和教育事業的重要組成部分(fēn)，是文(wén)化藝術領域技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養輸送主渠道，在建設社會主義文(wén)化強國(guó)的新(xīn)征程中(zhōng)，文(wén)化藝術職業教育前途廣闊、大有(yǒu)可(kě)為(wèi)。

近年來文(wén)化藝術職業教育事業發展取得了顯著成績，在培育和踐行社會主義核心價值觀、繁榮發展中(zhōng)國(guó)特色社會主義文(wén)化、弘揚和傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化、提升全民(mín)文(wén)化素養等方面發揮了重要作(zuò)用(yòng)。同時也應看到，當前文(wén)化藝術職業教育發展還面臨一些問題和困難，還不能(néng)很(hěn)好地适應文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業發展需要，辦(bàn)學(xué)條件有(yǒu)待改善，産(chǎn)教融合有(yǒu)待深化，服務(wù)發展能(néng)力有(yǒu)待進一步提升。

為(wèi)貫徹落實全國(guó)職業教育大會精(jīng)神，落實中(zhōng)共中(zhōng)央辦(bàn)公(gōng)廳、國(guó)務(wù)院辦(bàn)公(gōng)廳印發的《關于推動現代職業教育高質(zhì)量發展的意見》以及《“十四五”文(wén)化和旅遊發展規劃》有(yǒu)關要求，加快推動新(xīn)時代文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展，現提出以下指導意見：

一、總體(tǐ)要求

（一）指導思想。以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，堅持黨的領導，深入貫徹黨的文(wén)藝方針和教育方針，貫徹落實黨的十九大和十九屆曆次全會精(jīng)神，以社會主義核心價值觀為(wèi)引領，堅定文(wén)化自信、增強文(wén)化自覺，堅持正确辦(bàn)學(xué)方向，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，加強藝風藝德(dé)建設，優化職業教育類型定位，以服務(wù)發展為(wèi)宗旨，以促進就業為(wèi)導向，堅持政府統籌、行業指導、社會參與，深入推進育人方式、辦(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障機制改革，深化産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)，不斷增強文(wén)化藝術職業教育适應性，加快構建現代文(wén)化藝術職業教育體(tǐ)系，為(wèi)建設社會主義文(wén)化強國(guó)輸送大批堅守理(lǐ)想信念、堅定文(wén)化自信的高素質(zhì)文(wén)化藝術技(jì )能(néng)人才。

（二）基本原則

——明确定位、協同推進。充分(fēn)認識文(wén)化藝術職業教育的類型特征和對區(qū)域文(wén)化建設的基礎保障作(zuò)用(yòng)，對标文(wén)化強國(guó)和教育強國(guó)建設目标，聚力謀劃、協同推進文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展。

——固本強基、改革創新(xīn)。聚焦薄弱環節，緊盯突出問題，堅持目标導向和結果導向，着力夯實文(wén)化藝術職業教育發展基礎，系統推進體(tǐ)制機制、教育教學(xué)、評價體(tǐ)系改革，大力發揮科(kē)技(jì )創新(xīn)賦能(néng)作(zuò)用(yòng)，激發文(wén)化藝術職業教育活力。

——服務(wù)需求、特色發展。圍繞文(wén)化發展重大戰略，緊密對接文(wén)化領域轉型升級、模式創新(xīn)和新(xīn)技(jì )術應用(yòng)，加快發展文(wén)藝創作(zuò)與實踐、文(wén)化遺産(chǎn)傳承保護、公(gōng)共文(wén)化服務(wù)、文(wén)化産(chǎn)業和文(wén)旅融合發展所需要的一批新(xīn)興和緊缺專業，形成緊密對接事業發展、産(chǎn)業鏈創新(xīn)的專業體(tǐ)系，推進人才強基、技(jì )術賦能(néng)，強化辦(bàn)學(xué)特色和内涵建設，為(wèi)提高國(guó)家文(wén)化軟實力、建設社會主義文(wén)化強國(guó)作(zuò)出積極貢獻。

（三）發展目标。到2025年，文(wén)化藝術職業教育與文(wén)化事業、文(wén)化産(chǎn)業高質(zhì)量發展以及文(wén)旅融合發展要求更加匹配，在弘揚社會主義先進文(wén)化、革命文(wén)化、中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化中(zhōng)的積極作(zuò)用(yòng)更加凸顯，在提升全民(mín)文(wén)化素質(zhì)和社會文(wén)明程度中(zhōng)的擔當作(zuò)為(wèi)更加突出，産(chǎn)教融合、校企合作(zuò)進一步深化，教育結構和規模更加合理(lǐ)，管理(lǐ)體(tǐ)制和保障機制進一步健全，中(zhōng)等職業教育、高等職業教育專科(kē)和高等職業教育本科(kē)有(yǒu)機銜接，職業教育與普通教育、繼續教育相互融通的現代文(wén)化藝術職業教育體(tǐ)系基本形成，人才培養質(zhì)量和就業創業質(zhì)量顯著提升。

（四）建設指标。到2025年，重點支持建設10所左右全國(guó)文(wén)化藝術特色中(zhōng)職學(xué)校和30個左右全國(guó)文(wén)化藝術特色中(zhōng)職專業；支持建設1—2所具(jù)有(yǒu)引領示範作(zuò)用(yòng)的特色高水平文(wén)化藝術高職專科(kē)院校和3—5個特色高水平文(wén)化藝術高職專科(kē)專業（群）（“雙高校”和“雙高專業”）；支持建設1—2所文(wén)化藝術特色職業本科(kē)院校和5—10個文(wén)化藝術特色職業本科(kē)專業試點；培育開發不少于10項文(wén)化藝術及相關領域職業技(jì )能(néng)等級證書；支持若幹文(wén)化藝術類國(guó)家規劃教材、優質(zhì)課程和教師教學(xué)創新(xīn)團隊建設。

加大行業對文(wén)化藝術職業教育的支持和指導力度，建設10所行業高水平示範院校和50個行業特色專業（群），建設20個行業示範性實訓基地，培育30家産(chǎn)教深度融合型文(wén)化企事業示範單位，重點支持3—5個文(wén)化藝術職業教育集團，重點建設50個中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承育人示範基地和50個地方戲曲（瀕危劇種）搶救性保護專業點，推廣一批文(wén)化藝術職業教育賦能(néng)鄉村振興和基層文(wén)化建設典型案例。

二、優化培養體(tǐ)系

（五）完善培養結構。進一步推進文(wén)化藝術不同層次職業教育縱向貫通培養，支持在培養周期長(cháng)、技(jì )能(néng)要求高的專業領域實施長(cháng)學(xué)制培養，根據戲曲、曲藝、舞蹈、雜技(jì )、非遺等相關專業始讀年齡小(xiǎo)、培養周期長(cháng)、技(jì )能(néng)要求高等特殊培養規律，鼓勵各地探索出台解決招生特殊需求、提高生源質(zhì)量的有(yǒu)針對性的招生考試辦(bàn)法，規範編制文(wén)化藝術類中(zhōng)職學(xué)校跨省招生計劃。辦(bàn)好藝術類院校附設中(zhōng)職學(xué)校，支持有(yǒu)條件的藝術類高職學(xué)校探索“3+2”五年一貫制等辦(bàn)學(xué)模式。支持文(wén)化藝術高職院校與招收藝術類專業的本科(kē)院校開展聯合培養。支持符合條件的文(wén)化藝術高職院校開設本科(kē)層次職業教育專業。

（六）優化專業布局。服務(wù)國(guó)家文(wén)化戰略和區(qū)域發展戰略，優化院校和專業布局，強化專業特色和時代特征。系統推進文(wén)化藝術和旅遊等相關專業升級和數字化改造。對接文(wén)化與旅遊、信息技(jì )術、公(gōng)共服務(wù)等領域融合發展催生的旅遊演藝、藝術設計、文(wén)藝策劃、文(wén)化創意、數字文(wén)化、文(wén)化傳播、線(xiàn)上演播等相關新(xīn)業态及新(xīn)職業，覆蓋文(wén)化藝術各個領域，增加人才培養針對性。充分(fēn)發揮全國(guó)文(wén)化藝術行業職業教育教學(xué)指導委員會專家組織作(zuò)用(yòng)，推進文(wén)化藝術大類專業簡介和教學(xué)标準修（制）訂工(gōng)作(zuò)，指導院校貫徹落實國(guó)家教學(xué)标準，優化人才培養方案。

三、提高培養質(zhì)量

（七）堅持立德(dé)樹人。緊緊圍繞培養什麽人、怎樣培養人、為(wèi)誰培養人這一根本性問題，堅持“二為(wèi)”方向和“雙百”方針，牢牢把握社會主義文(wén)化藝術人才培養方向，為(wèi)黨育人、為(wèi)國(guó)育才。深入推動習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，深化“三全育人”改革，加強黨史、新(xīn)中(zhōng)國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強馬克思主義文(wén)藝基礎知識、中(zhōng)外藝術史教育，加強新(xīn)時代勞動教育和職業道德(dé)教育，着力培養學(xué)生勞模精(jīng)神、勞動精(jīng)神、工(gōng)匠精(jīng)神。推進課程思政示範項目建設，促進課程思政與思政課程同向同行，組織開展“立德(dé)樹人”校園藝術作(zuò)品展示，将教育引導與文(wén)化熏陶有(yǒu)機融合，不斷提升學(xué)生品德(dé)修養和職業素養。

（八）提升标準化水平。進一步完善職業教育藝術類專業标準體(tǐ)系。以職業能(néng)力為(wèi)核心，持續深化文(wén)化藝術職業院校教師、教材、教法改革，主動對接行業産(chǎn)業發展、技(jì )術進步，将新(xīn)技(jì )術、新(xīn)工(gōng)藝、新(xīn)規範和典型案例及時納入教學(xué)内容，把職業技(jì )能(néng)等級證書所體(tǐ)現的先進标準融入人才培養方案。有(yǒu)機銜接崗位要求，完善專業、課程、教師、教材、教學(xué)、實習實訓、基礎設施等标準。鼓勵行業組織、龍頭企事業單位參與标準制定。

（九）推進評價改革。推進職業學(xué)校教學(xué)工(gōng)作(zuò)診斷與改進工(gōng)作(zuò)，構建體(tǐ)現文(wén)化藝術職業教育規律特點與實際的學(xué)校、專業、教師、學(xué)生等評價體(tǐ)系，完善文(wén)化藝術職業教育評估辦(bàn)法，破除唯論文(wén)、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)曆、唯獎項傾向，鼓勵有(yǒu)條件的地方結合實際加強分(fēn)類指導，實施分(fēn)類評價。在評價指标設置中(zhōng)強化素質(zhì)能(néng)力導向，引導院校進一步突出藝術實踐、藝風藝德(dé)、産(chǎn)教融合、就業創業、社會服務(wù)等辦(bàn)學(xué)導向。建立院校、教育和行業主管部門、行業企事業單位、社會共同參與的評價機制。

（十）深化産(chǎn)教融合。支持文(wén)化藝術職業院校與文(wén)化及旅遊企事業單位開展深度合作(zuò)，總結藝術師承培養經驗，結合現代文(wén)化産(chǎn)業特點，探索中(zhōng)國(guó)特色學(xué)徒制，優化“訂單式”培養模式，加強實習實訓基地建設。支持文(wén)化藝術職業院校與文(wén)藝院團合作(zuò)開展訂單定向培養及作(zuò)品制作(zuò)與演出；支持與影視、演藝、傳媒、設計以及互聯網文(wén)化等企事業單位合作(zuò)開展内容生産(chǎn)與傳播；支持與旅遊景區(qū)合作(zuò)開展旅遊演藝等項目開發、制作(zuò)與演出；支持與文(wén)化企事業單位共建技(jì )術技(jì )能(néng)創新(xīn)應用(yòng)平台、文(wén)化藝術衆創空間。積極推動在骨幹文(wén)藝院團、行業龍頭企事業單位設立實習實訓基地。推動學(xué)校與院團、企業合作(zuò)或采取自辦(bàn)藝術演出團體(tǐ)的方式，将專業建設、課程設置、教材開發、學(xué)生培養與項目制作(zuò)、排練、演出嵌套式、一體(tǐ)化設計，拓展學(xué)校辦(bàn)學(xué)形态和學(xué)生實習實訓空間。支持地方建設文(wén)化藝術職業教育創新(xīn)發展高地。支持組建文(wén)化藝術職業教育集團（聯盟）。鼓勵文(wén)化和旅遊企事業單位及社會組織參與開發職業技(jì )能(néng)等級證書和特色課程，支持文(wén)化藝術職業院校參與“學(xué)曆證書+職業技(jì )能(néng)等級證書”（簡稱1+X證書）制度實施。引導文(wén)化和旅遊相關企事業單位加大對文(wén)化藝術專業學(xué)生實習、教師實踐鍛煉的支持力度，将國(guó)有(yǒu)文(wén)藝院團、公(gōng)共文(wén)化機構等與文(wén)化藝術職業院校開展相關領域合作(zuò)情況納入上述單位社會效益考核指标體(tǐ)系。

（十一）深化教師教材教法改革。在注重文(wén)化藝術專業特色和發揮傳統教學(xué)模式優勢的基礎上，積極探索利用(yòng)“互聯網+”、5G通信技(jì )術、大數據、人工(gōng)智能(néng)、區(qū)塊鏈、虛拟現實、增強現實等先進技(jì )術對傳統教學(xué)進行改造升級。推動教師角色的轉變和教育理(lǐ)念、教學(xué)觀念、教學(xué)内容、教學(xué)方法以及教學(xué)評價等方面的改革。鼓勵采取項目教學(xué)、案例教學(xué)、場景教學(xué)、模塊化教學(xué)等新(xīn)型教學(xué)模式。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照文(wén)化藝術生産(chǎn)實際和崗位需求設計開發課程，建設核心課程資源庫。強化教材建設國(guó)家事權，落實教材管理(lǐ)辦(bàn)法，完善教材的編寫、審核、選用(yòng)、使用(yòng)、更新(xīn)、評價監管機制。推動校企“雙元”合作(zuò)開發教材，加強核心課程教材建設，廣泛使用(yòng)新(xīn)型活頁(yè)式、工(gōng)作(zuò)手冊式教材。培育一批國(guó)家級、省級優秀教學(xué)成果和優秀教學(xué)團隊。

（十二）加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德(dé)師風建設，不斷完善藝術專業教師聘用(yòng)制度，破除藝術專業教師評價中(zhōng)的唯學(xué)曆、唯論文(wén)傾向，探索開展以藝風藝德(dé)、人才培養、代表性作(zuò)品、代表性藝術實踐活動等為(wèi)指标的藝術專業教師評價。探索建立行業名(míng)家、領軍人才、高級專業技(jì )術人才向學(xué)校教師崗位流動的“綠色通道”，提升“雙師型”教師比例。對專業教師短缺問題突出的戲曲、曲藝、雜技(jì )等表演藝術類、民(mín)族文(wén)化藝術類等專業，鼓勵各地設置一定比例特聘崗位，暢通行業名(míng)家兼職從教渠道，規範兼職教師管理(lǐ)。加強專業帶頭人和骨幹教師培養，支持深度參與文(wén)藝演出、文(wén)化創意、非遺保護傳承、藝術設計、旅遊演藝等行業産(chǎn)業實踐，行業實踐經曆和實踐成果納入教學(xué)成果序列。支持成立教學(xué)合作(zuò)團隊、科(kē)研創新(xīn)團隊，開展文(wén)化藝術職業教育課題研究。鼓勵國(guó)家藝術基金等行業相關重點項目申報為(wèi)文(wén)化藝術職業院校教師提供更多(duō)參與機會。

四、增強服務(wù)能(néng)力

（十三）傳承中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化。依托文(wén)化藝術職業院校建設中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化傳承創新(xīn)基地，做好非物(wù)質(zhì)文(wén)化遺産(chǎn)保護傳承工(gōng)作(zuò)，以鑄牢中(zhōng)華民(mín)族命運共同體(tǐ)為(wèi)主線(xiàn)，加強民(mín)族文(wén)化藝術類專業建設，繼續推進全國(guó)民(mín)族文(wén)化傳承與創新(xīn)示範專業點建設。加強戲劇制作(zuò)、戲曲後台（盔帽、衣箱）制作(zuò)與管理(lǐ)等專業建設與指導。支持開展本地區(qū)特色戲曲曲藝、民(mín)族民(mín)間藝術等人才短缺、亟待關注的文(wén)化藝術項目的可(kě)持續發展研究與保護傳承實踐。鼓勵有(yǒu)條件的地方探索地方劇種“以校育團”模式，有(yǒu)機整合藝術職業院校與劇團、班社資源，以人才培養為(wèi)地方劇種發展注入生機活力。支持建設地方劇種活态傳承動态監測專業點。鼓勵藝術職業院校探索利用(yòng)藝術職業教育資源開展以優秀傳統文(wén)化為(wèi)主要内容的研學(xué)旅遊服務(wù)。

（十四）拓展公(gōng)共文(wén)化服務(wù)。支持文(wén)化藝術職業院校積極參與各級各類文(wén)化藝術活動和重點文(wén)化項目，與公(gōng)共文(wén)化服務(wù)單位開展資源共建共享，有(yǒu)條件的将校園文(wén)化場館面向社會開放。鼓勵開展基層文(wén)化志(zhì)願服務(wù)，參與高雅藝術文(wén)化進校園、戲曲進校園、非遺進校園等各類文(wén)化藝術普及活動；與當地普通中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)、社區(qū)學(xué)院（學(xué)校）、老年大學(xué)（學(xué)校）、社區(qū)文(wén)化中(zhōng)心等加強合作(zuò)，選派優質(zhì)師資擔任文(wén)化藝術教育外聘教師。引導文(wén)化藝術職業院校結合基層黨組織建設、專業建設、學(xué)生社會實踐，積極主動參與鄉村振興，面向鄉村文(wén)化能(néng)人等重點人群大力開展文(wén)化藝術技(jì )能(néng)提升培訓，助力鄉村文(wén)化建設及文(wén)旅融合發展，探索建立校地合作(zuò)長(cháng)效機制。推動重點院校、東部地區(qū)院校與民(mín)族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和革命老區(qū)開展協作(zuò)幫扶，加強基層文(wén)化技(jì )術技(jì )能(néng)人才培養。

（十五）加強國(guó)際交流合作(zuò)。支持開展人才培養國(guó)際交流與合作(zuò)，與國(guó)外高水平藝術院校開展聯合培養、學(xué)分(fēn)互認或合作(zuò)辦(bàn)學(xué)等，引進先進培養理(lǐ)念、模式和優質(zhì)教育資源。穩步開展境外辦(bàn)學(xué)，探索“中(zhōng)文(wén)+職業技(jì )能(néng)”國(guó)際化發展模式，支持招收優秀來華海外留學(xué)生。支持參與國(guó)家和地方對外文(wén)化交流活動。支持有(yǒu)條件的院校培育國(guó)際藝術教育交流合作(zuò)機制，孵化品牌項目，加強中(zhōng)華文(wén)化展示和推介，講好中(zhōng)國(guó)故事。

五、營造良好環境

（十六）加強組織領導。加強黨的領導，大力強化學(xué)校黨組織建設，發揮基層黨組織在文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展中(zhōng)的戰鬥堡壘作(zuò)用(yòng)。各級文(wén)化和旅遊、教育行政部門要主動向地方黨委、政府報告，在地方黨委宣傳部門統籌下納入宣傳思想文(wén)化工(gōng)作(zuò)大局，積極會同各有(yǒu)關部門制定本地區(qū)促進文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展的落地措施，堅持問題導向和結果導向。積極支持社會力量參與舉辦(bàn)文(wén)化藝術職業教育，形成發展合力。

（十七）落實辦(bàn)學(xué)基本保障。各級文(wén)化和旅遊、教育行政部門要加大對文(wén)化藝術職業教育的經費投入，研究開展文(wén)化藝術專業和以戲曲為(wèi)代表的表演藝術類專業培養成本測算工(gōng)作(zuò)，探索建立基于專業大類的生均撥款制度，合理(lǐ)确定文(wén)化藝術類職業教育專業生均撥款水平，切實保障文(wén)化藝術職業教育高質(zhì)量發展。

（十八）強化指導檢查。各級文(wén)化和旅遊、教育行政部門要切實履行主管部門和指導部門責任，加強對文(wén)化藝術職業教育指導檢查。發揮全國(guó)文(wén)化藝術職業教育教學(xué)指導委員會、教育部職業院校藝術設計類專業教學(xué)指導委員會等專家組織作(zuò)用(yòng)。科(kē)學(xué)合理(lǐ)設置評估指标，體(tǐ)現文(wén)化藝術職業教育特色及辦(bàn)學(xué)成果。

（十九）加強激勵保障。創新(xīn)形式，搭建高層次展示平台，舉辦(bàn)全國(guó)青少年藝術職業教育教學(xué)成果展示活動。實施全國(guó)藝術職業院校教學(xué)能(néng)力提升計劃。舉辦(bàn)全國(guó)職業院校技(jì )能(néng)大賽文(wén)化藝術類賽項，支持舉辦(bàn)中(zhōng)華優秀傳統文(wén)化行業特色賽項。建設全國(guó)藝術職業院校藝術名(míng)家“收徒傳藝 德(dé)藝雙馨”大師工(gōng)作(zuò)室。開展優秀戲曲專兼職教師通報表揚。鼓勵地方對入選教育部、文(wén)化和旅遊部各類藝術職業教育示範性項目予以配套政策、建設經費支持，鼓勵、支持全國(guó)文(wén)藝界推出一批影視作(zuò)品、文(wén)學(xué)作(zuò)品，探索以群衆喜聞樂見的藝術方式，大力宣傳職業教育改革發展成果和技(jì )術技(jì )能(néng)人才典型事迹，大力宣傳文(wén)化藝術職業教育的重要意義、先進經驗和教育成果，不斷提高文(wén)化藝術職業教育社會影響力和吸引力，形成良好發展氛圍。