非常感謝(xiè)陳星處長(cháng)主持今天的發布會，也特别感謝(xiè)董校長(cháng)、賈主任出席今天的發布會。新(xīn)聞界的各位朋友，大家下午好！非常歡迎大家參加今天的新(xīn)聞發布會，也非常感謝(xiè)大家長(cháng)期以來對基礎教育事業的關心、支持和幫助，特别是給予的大量的宣傳報道工(gōng)作(zuò)。

　　經中(zhōng)央教育工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組審議同意，近日教育部、中(zhōng)央組織部、中(zhōng)央編辦(bàn)、國(guó)家發展改革委、财政部、人力資源和社會保障部共同聯合印發了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，這是中(zhōng)央頒布教育評價改革總體(tǐ)方案之後，在教育各個學(xué)段當中(zhōng)非常重要的一個質(zhì)量評價指南。下面我向大家簡要介紹一下《評價指南》出台的背景和有(yǒu)關内容。

　　第一，《評價指南》出台的背景

　　首先是貫徹黨中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措。習近平總書記在全國(guó)教育大會上特别強調，要“扭轉不科(kē)學(xué)的教育評價導向，堅決克服唯分(fēn)數、唯升學(xué)、唯文(wén)憑、唯論文(wén)、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。”中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院2019年印發的《關于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》和2020年印發的《深化新(xīn)時代教育評價改革總體(tǐ)方案》都對建立義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系提出了明确要求。這個指南就是貫徹中(zhōng)央這兩個文(wén)件的一個重大舉措，也就是把義務(wù)教育階段的質(zhì)量評價工(gōng)作(zuò)依靠這個指南來落地、來實施。

　　二是全面發展素質(zhì)教育的迫切需要。進入新(xīn)時代，我國(guó)義務(wù)教育已經邁入全面提高質(zhì)量的新(xīn)階段，迫切需要完善義務(wù)教育質(zhì)量的評價體(tǐ)系，引導全社會樹立科(kē)學(xué)的教育質(zhì)量觀，全面貫徹黨的教育方針，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，為(wèi)培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人提供有(yǒu)力支撐。

　　三是深化教育評價改革的内在要求。近些年來，各地積極探索義務(wù)教育質(zhì)量評價改革，積累了有(yǒu)益的經驗。但是，科(kē)學(xué)的義務(wù)教育質(zhì)量評價觀念尚未普遍建立，評價指标體(tǐ)系還不夠科(kē)學(xué)，評價的方式方法還不夠有(yǒu)效，單純以升學(xué)率和分(fēn)數評價學(xué)校和學(xué)生的傾向還沒有(yǒu)得到根本扭轉，亟需制定義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，完善義務(wù)教育質(zhì)量的指導評價體(tǐ)系，更好地指導各地各校提高義務(wù)教育質(zhì)量的評價水平，促進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力的現代化。

　　第二，關于制訂《評價指南》的基本思路

　　一是體(tǐ)現引領性。大家都知道，評價是個重要的指揮棒，這次制訂《評價指南》，就是要着力構建以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的科(kē)學(xué)評價體(tǐ)系，引導地方黨委、政府樹立正确的政績觀，切實履行舉辦(bàn)義務(wù)教育的職責，引導學(xué)校提高辦(bàn)學(xué)水平，促進德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展。引導全社會理(lǐ)解、支持義務(wù)教育，營造良好的教育生态。

二是體(tǐ)現系統性。義務(wù)教育質(zhì)量評價是一項複雜的系統工(gōng)程，涉及到多(duō)元主體(tǐ)、多(duō)個維度、多(duō)個環節。《評價指南》這次從縣域、學(xué)校和學(xué)生三個層面提出了指标體(tǐ)系，三個層次構成一個完整的、系統的指标體(tǐ)系。學(xué)生發展質(zhì)量是學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價的重要内容，學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要内容，三者以學(xué)生發展為(wèi)基礎，各有(yǒu)側重、彼此協調、相互銜接，構成了完善系統的評價體(tǐ)系。

　　三是體(tǐ)現統一性。突出重點内容，聚焦關鍵指标，明确考查要點，充分(fēn)體(tǐ)現黨和國(guó)家對辦(bàn)好新(xīn)時代義務(wù)教育的要求，彰顯國(guó)家意志(zhì)。着力整合面向義務(wù)教育的各類考核評價項目，減少多(duō)頭評價，避免重複評價。

　　四是體(tǐ)現操作(zuò)性。突出目标導向和問題導向，加強分(fēn)類指導，完善評價方式，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，對評價的程序也提出了規範性要求；同時，給各地的具(jù)體(tǐ)操作(zuò)也留出适當的空間，确保有(yǒu)效實施。

　　第三，《評價指南》提出的總體(tǐ)要求

　　《評價指南》強調，要堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(cháng)規律和教育規律，加快建立以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系。《評價指南》提出了四個重要原則，即明确要求要堅持正确方向、堅持育人為(wèi)本、堅持問題導向、堅持以評促建，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　第四，關于《評價指南》的主要内容

　　《評價指南》包括文(wén)本和評價指标，有(yǒu)個指導的文(wén)本，還有(yǒu)三個層次各一個評價指标體(tǐ)系。從評價的内容、評價方式、評價實施、結果運用(yòng)、組織保障等方面提出了工(gōng)作(zuò)要求，并明确了質(zhì)量評價的指标體(tǐ)系，主要闡明了評什麽、怎麽評、誰來評等三個關鍵問題。

　　一是關于評什麽。這是評價的主要内容。義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面。縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價主要圍繞價值導向、組織領導、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發展等5個方面進行重點評價，縣域主要聚焦在這5個方面上。這5個方面旨在促進地方黨委政府加強對義務(wù)教育工(gōng)作(zuò)的領導，履行舉辦(bàn)義務(wù)教育的職責，促進縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。

　　學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價重點圍繞辦(bàn)學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發展、學(xué)校管理(lǐ)、學(xué)生發展等5個方面的重點内容進行評價，旨在促進學(xué)校落實德(dé)智體(tǐ)美勞全面培養的要求，深入實施素質(zhì)教育，不斷提高學(xué)校的辦(bàn)學(xué)水平和育人質(zhì)量。學(xué)生發展質(zhì)量重點圍繞學(xué)生品德(dé)發展、學(xué)業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等5個方面進行重點評價，旨在促進學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展，培養适應終身發展和社會發展需要的正确價值觀、必備品格和關鍵能(néng)力。實際上，每個層面各有(yǒu)5個方面的重點内容，各有(yǒu)12項關鍵指标和相應的具(jù)體(tǐ)考查要點。

　　這裏我特别要說一句，這些考查的内容、考查的要點，都體(tǐ)現了黨和國(guó)家對辦(bàn)好義務(wù)教育的一些政策要求和方向指引，也是要求我們教育系統、我們的學(xué)校，能(néng)夠在教育教學(xué)工(gōng)作(zuò)當中(zhōng)切實落實的。

　　二是關于怎麽評。《評價指南》提出要優化評價方式，做到四個結合，不斷提高評價工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性、針對性和有(yǒu)效性。一是注重結果評價與增值評價相結合。既要關注合格程度，又(yòu)要關注進步程度和努力程度，也就是要更加注重發展性評價。二是注重綜合評價和特色評價相結合。既關注整體(tǐ)成效和全面發展，又(yòu)要關注特色發展和個性發展。

　　三是注重自我評價和外部評價相結合。既要開展常态化的自我評價，又(yòu)要構建外部評價體(tǐ)系。特别是我們希望通過這次《評價指南》的頒布，尤其是這些重點内容、關鍵指标和考查要點，通過這些來引導學(xué)校，要不斷地對标對表，及時改進我們的教育教學(xué)工(gōng)作(zuò)，進行自我評價。四是注重線(xiàn)上評價與線(xiàn)下評價相結合。既要構建網絡信息平台和數據庫，又(yòu)要采取實地調查、觀察、訪談等線(xiàn)下方式，了解掌握實際情況，确保評價真實全面、科(kē)學(xué)有(yǒu)效。

　　《評價指南》還對評價實施提出了明确要求，義務(wù)教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和學(xué)校自評、市級複核、省級評價與國(guó)家抽查監測相結合。對學(xué)校、縣域的評價要實現全覆蓋，評價周期依據各地所轄的縣數、學(xué)校數和工(gōng)作(zuò)需要，由各地自行掌握，原則上每3-5年進行一輪，并且要保證在縣級黨政主要負責人、校長(cháng)任期内至少要進行一次評價。

　　三是關于誰來評。《評價指南》明确提出，要建立黨委政府領導、政府教育督導部門牽頭、部門協同、多(duō)方參與的組織實施機制。各地可(kě)結合本地實際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則，并且要求要組建高水平、相對穩定的專業化的質(zhì)量評價隊伍，确保評價的有(yǒu)效、高質(zhì)量的實施。

　　《評價指南》還特别強調，要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結果運用(yòng)的機制，實現以評促建的目标，要充分(fēn)發揮評價結果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領和促進作(zuò)用(yòng)，将學(xué)生發展質(zhì)量評價結果作(zuò)為(wèi)學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據，将學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價結果作(zuò)為(wèi)對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據，将縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結果與縣級黨政領導履行教育職責評價、義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展認定等工(gōng)作(zuò)進行挂鈎。也就是評價結果要充分(fēn)發揮作(zuò)用(yòng)，要促進義務(wù)教育高質(zhì)量發展和優質(zhì)均衡發展。

　　我就簡單地先介紹這些，謝(xiè)謝(xiè)大家！

　　謝(xiè)謝(xiè)呂玉剛司長(cháng)，下面請董奇校長(cháng)對《評價指南》作(zuò)專家點評和解讀。

　　各位新(xīn)聞界的媒體(tǐ)朋友們，大家下午好！看了這個《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，我感覺到這個《評價指南》有(yǒu)很(hěn)多(duō)特點，下面我從五個我認為(wèi)比較重要的特點跟大家分(fēn)享一下個人理(lǐ)解和看法。

　　一是《評價指南》明确強調學(xué)生發展質(zhì)量是義務(wù)教育質(zhì)量評價的核心。教育質(zhì)量最終要體(tǐ)現在培養對象的發展質(zhì)量上，也就是體(tǐ)現在學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞的全面發展上。在過去的教育管理(lǐ)和實踐工(gōng)作(zuò)中(zhōng)，我們對學(xué)生的教育培養工(gōng)作(zuò)，在教育的課程、教材等環節，關注的還是很(hěn)多(duō)。但是我們對學(xué)生自身的發展，也就是教育工(gōng)作(zuò)的結果、學(xué)生的發展質(zhì)量，我們關注的還不太夠，對投入産(chǎn)出效益的關注也不太夠。

　　比如有(yǒu)的地方過去在教育領域做了大量工(gōng)作(zuò)，投入也很(hěn)大，也很(hěn)認真，但是學(xué)生全面發展的狀況并沒有(yǒu)得到顯著提升，還不太理(lǐ)想，某些方面學(xué)生發展的問題甚至越來越嚴重。這次《評價指南》把學(xué)生實際發展狀況作(zuò)為(wèi)檢驗教育效果的核心指标，各個層面教育質(zhì)量的評價，最終都必須要體(tǐ)現在學(xué)生是否能(néng)夠得到全面發展上，這就要求縣域層面也好、學(xué)校層面也好、學(xué)生層面也好，都要圍繞着學(xué)生發展質(zhì)量這一核心内容，突出考察立德(dé)樹人根本任務(wù)是不是落到了實處，是不是讓我們學(xué)生有(yǒu)獲得感，隻有(yǒu)這樣，才能(néng)構建發展素質(zhì)教育、促進學(xué)生全面發展為(wèi)導向的科(kē)學(xué)的評價體(tǐ)系。

　　二是《評價指南》注重對縣級黨委政府的評價。這次《評價指南》最大的一個特點之一，就在于它不僅對學(xué)校、教師、學(xué)生進行評價，還把縣級黨委政府納入了評價對象。在目前的教育實踐中(zhōng)，有(yǒu)的地方黨委政府對全面貫徹黨的教育方針還不夠重視，對學(xué)生全面發展的狀況還把握的不夠清楚，也沒有(yǒu)進行深入的專門研究和督查檢查；有(yǒu)的地方黨委和政府還更多(duō)地單純注重名(míng)校的升學(xué)率，對教育行政部門、對學(xué)校、對老師下達一些不合理(lǐ)的指标，這樣對教育的生态環境和導向産(chǎn)生了消極的影響。

　　這種狀況的存在，也是當前素質(zhì)教育推動困難、實施困難的重要原因之一。這次的《評價指南》目的之一就是要改變這一狀況，将縣級黨委政府全面貫徹黨的教育方針、推進素質(zhì)教育的情況納入評價重要内容，這就是試圖從源頭上解決這個問題，所以我個人覺得具(jù)有(yǒu)重要的意義。建議教育部、中(zhōng)組部和國(guó)家相關部門在貫徹落實這個《評價指南》的過程中(zhōng)，要督促省委省政府、各地市黨委政府，把對區(qū)縣黨委政府的這一要求落到實處。

　　三是《評價指南》注重教育内、外協同聯動。大家可(kě)能(néng)都已經注意到，今天公(gōng)布的《評價指南》是由教育部、中(zhōng)央組織部、中(zhōng)央編辦(bàn)、國(guó)家發展與改革委員會、财政部、人力資源社會保障部等六個部門共同印發的。這反映出評價的指标内容、組織實施和結果應用(yòng)，都不隻是教育系統内部的事，而是涉及到地方黨委政府多(duō)個部門的重要職責。

　　大家可(kě)以看到，從縣級義務(wù)教育評價中(zhōng)所列的一些考察點，都對相關部門提出了明确要求，比如“選配政治素質(zhì)過硬、熱愛教育事業、尊重教育規律、有(yǒu)較強組織協調能(néng)力的幹部擔任縣級教育部門書記、局長(cháng)”“合理(lǐ)規劃城鄉學(xué)校布局，保障義務(wù)教育學(xué)位供給”“依照标準足額核定教職工(gōng)編制”“依法保障教師工(gōng)資收入水平”“落實鄉村教師補貼政策”等，這些都涉及到黨委政府各相關部門管理(lǐ)的工(gōng)作(zuò)範圍。因此，這次發布的《評價指南》可(kě)以說是一個統籌設計、明确各方主體(tǐ)責任的文(wén)件，将有(yǒu)利于教育系統内外形成真正的合力，切實推進素質(zhì)教育。

　　四是《評價指南》尊重差異、注重公(gōng)平公(gōng)正。評價的目的不是要把區(qū)縣、學(xué)校、老師、學(xué)生分(fēn)為(wèi)三六九等，而是要因地制宜、符合實際，一定要看起點、看進步、看增值。實事求是地考察不同地區(qū)、不同學(xué)校在原有(yǒu)的經濟社會發展條件、教育發展水平、辦(bàn)學(xué)水平、生源條件、學(xué)校師資條件等方面存在的客觀差異，強調在自身原有(yǒu)基礎上的發展和變化、進步和貢獻，這樣做有(yǒu)利于調動全體(tǐ)教育系統的領導和師生們的積極性、創造性，做到更加公(gōng)平公(gōng)正。

　　《評價指南》明确要求要注重結果評價和增值評價相結合。在學(xué)生發展評價中(zhōng)提出：“加強學(xué)生綜合素質(zhì)檔案建設和使用(yòng)，客觀反映學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展整體(tǐ)水平及變化情況”，強調了“變化情況”。在評價方式中(zhōng)要求：“關注學(xué)生發展、學(xué)校辦(bàn)學(xué)、縣域義務(wù)教育發展合格程度的同時，關注其發展水平和工(gōng)作(zuò)水平的進步程度，科(kē)學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。”這些要求符合我們國(guó)家的教育實際，能(néng)夠讓所有(yǒu)教育人看到自己努力的方向和希望。

　　五是《評價指南》注重評價的客觀可(kě)操作(zuò)性，強調結果應用(yòng)促進發展。決定一個評價方案是否“好用(yòng)、管用(yòng)”，主要是評價是否清晰客觀，易于操作(zuò)，評價結果是否能(néng)得到真正的、有(yǒu)效的良好應用(yòng)，形成以評促建的閉環。這次《評價指南》的評估指标易于落地、便于操作(zuò)，在評價結果應用(yòng)方面又(yòu)提出了非常明确、剛性和具(jù)體(tǐ)的要求，比如“将學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價結果作(zuò)為(wèi)對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據”“将縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結果與縣級黨委政府領導履行教育職責評價、義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展認定等工(gōng)作(zuò)挂鈎”等。這些要求對于各地真正落實《評價指南》，真正發揮“以評促建”的作(zuò)用(yòng)十分(fēn)重要，也讓我們看到了黨中(zhōng)央國(guó)務(wù)院對于深入開展教育評價改革的決心。

　　謝(xiè)謝(xiè)董奇校長(cháng)，最後請賈炜副主任結合上海市情況，介紹貫徹落實《評價指南》的有(yǒu)關考慮。

　　各位媒體(tǐ)朋友，下午好！今天教育部等六部門正式發布的《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，為(wèi)義務(wù)教育的高質(zhì)量發展把準了方向，明确了定位，突出了重點，找到了路徑，起到了導航的作(zuò)用(yòng)。《評價指南》充分(fēn)體(tǐ)現了三個特點：

　　二是要加強專業監測。我們探索了區(qū)域基礎教育環境質(zhì)量評估，由第三方專業機構，從區(qū)域政府基本保障環境指标、區(qū)域學(xué)校辦(bàn)學(xué)制度環境指标、區(qū)域社會氛圍與支持環境指标、學(xué)生體(tǐ)驗到的區(qū)域學(xué)習與生活環境指标等方面實施監測，指導各區(qū)全面分(fēn)析教育環境質(zhì)量的優勢和不足，采取多(duō)部門協同改進的方式，優化教育治理(lǐ)體(tǐ)系，提升教育治理(lǐ)能(néng)力。也就是說，我們一方面要以《指南》提出的這樣一個方向來進行修改我們的綜合督政以及創建工(gōng)作(zuò)，同時要借助第三方來幫助各區(qū)進行客觀的監測，進行引導，雙管齊下來推動落實。

　　第二，要強化學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價，提高學(xué)校的辦(bàn)學(xué)水平和育人質(zhì)量。一是将《評價指南》作(zuò)為(wèi)學(xué)校發展規劃的指引，對照評價周期，引導學(xué)校從辦(bàn)學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發展、學(xué)生發展、學(xué)校管理(lǐ)等方面制定學(xué)校發展規劃，充分(fēn)激發學(xué)校的辦(bàn)學(xué)活力。二是要将《評價指南》作(zuò)為(wèi)學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量考核的依據，區(qū)教育行政部門也将依據《評價指南》開發相應的評價工(gōng)具(jù)，組建評價隊伍，運用(yòng)信息化手段，采集過程性數據，促使學(xué)校評價的常态化。

　　三是持續完善“綠色指标”評價的專業監測，上海自2011年起推出“綠色指标”以來，2018年又(yòu)推出“綠色指标”升級版，已構建“檢測依靠技(jì )術、結論源自證據、分(fēn)析産(chǎn)生轉變”的行動模式。我們将持續發揮“綠色指标”的診斷功能(néng)：推動教學(xué)管理(lǐ)模式的轉變，形成“綜合評價—問題認定—原因分(fēn)析—教育決策—行動落實”的良性循環機制；推動教研方式的轉變，從基于經驗轉向注重證據，建立起實證導向的教研機制；推動教育教學(xué)行為(wèi)的轉變，構建“教學(xué)—監測—分(fēn)析—改進”的教學(xué)内部循環，實現更有(yǒu)針對性的教學(xué)。

　　第三，在開展學(xué)生發展質(zhì)量評價方面，引導學(xué)生全面發展和健康成長(cháng)。學(xué)分(fēn)段有(yǒu)重點地開展學(xué)生評價。在小(xiǎo)學(xué)階段，我們會對照《評價指南》修訂完善上海的《小(xiǎo)學(xué)生成長(cháng)記錄冊》，充分(fēn)體(tǐ)現全面發展的要求；同時突出重點，優化學(xué)業的分(fēn)項等第制評價，從“學(xué)習興趣”“學(xué)習習慣”“學(xué)習态度”“學(xué)習成果”等維度，以“分(fēn)項評價”“等第+評語”等方式，進一步發揮評價的診斷、改進和激勵功能(néng)，實現對學(xué)生的精(jīng)準指導。

　　在實踐當中(zhōng)我們體(tǐ)會到，評價本身是工(gōng)具(jù)、技(jì )術、手段，也有(yǒu)價值觀的引導，但更重要的是起到育人的作(zuò)用(yòng)。所以在小(xiǎo)學(xué)學(xué)業分(fēn)項等第評價中(zhōng)，我們不因為(wèi)學(xué)生的學(xué)業成績不理(lǐ)想而看不到學(xué)生所付出的努力。在初中(zhōng)階段，實施學(xué)生綜合素質(zhì)評價。2018年以來，上海建立了包括品德(dé)發展與公(gōng)民(mín)素養、修習課程與學(xué)業成績、身心健康與藝術素養、創新(xīn)精(jīng)神與實踐能(néng)力等四大闆塊的綜合素質(zhì)評價内容，對學(xué)生成長(cháng)過程中(zhōng)的主要經曆和典型事例做客觀記錄和寫實性描述，尤其關注學(xué)生社會考察、探究學(xué)習、職業體(tǐ)驗等綜合實踐活動的情況，讓學(xué)校看到學(xué)生中(zhōng)考學(xué)業成績的同時，也可(kě)以了解他(tā)的綜合表現，要做到“見分(fēn)也見人”。

　　謝(xiè)謝(xiè)賈炜副主任。下面我們就進入提問環節，看看記者朋友們有(yǒu)什麽問題。

　　教育評價的核心目的是把學(xué)生培育好，我注意到《評價指南》當中(zhōng)，對學(xué)生發展質(zhì)量評價有(yǒu)非常系統的評價指标，請問呂司長(cháng)，《評價指南》當中(zhōng)對促進學(xué)生全面健康發展方面還有(yǒu)哪些關鍵舉措呢(ne)？謝(xiè)謝(xiè)。

　　謝(xiè)謝(xiè)教育電(diàn)視台記者的提問，這确實是個關鍵問題。出台這個《評價指南》，我們的初衷就是要加快構建以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的評價體(tǐ)系，這裏面一個核心就是把學(xué)生發展質(zhì)量評價作(zuò)為(wèi)整個義務(wù)教育質(zhì)量評價的關鍵和核心環節來看待，來把握。發展素質(zhì)教育，這說了多(duō)少年，這個問題的關鍵就是要全面地貫徹黨的教育方針，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，堅持德(dé)智體(tǐ)美勞“五育”全面育人，促進學(xué)生全面發展、健康成長(cháng)。

　　這次制定這個《評價指南》，始終把促進學(xué)生全面發展、健康成長(cháng)作(zuò)為(wèi)一條紅線(xiàn)貫徹始終，給予了高度重視。每個層面上，都涉及到了相關的内容，比如說在縣域教育質(zhì)量評價當中(zhōng)，我們把價值導向作(zuò)為(wèi)一個重要的評價内容，把全面貫徹黨的教育方針作(zuò)為(wèi)關鍵指标，重點考察這個地方是不是落實了立德(dé)樹人的根本任務(wù)，是不是樹立了科(kē)學(xué)的教育質(zhì)量觀念和正确的政績觀，因為(wèi)這些東西非常關鍵。是否做到了不給學(xué)校下達升學(xué)指标，不單純地以升學(xué)率或者考試成績來評價學(xué)校、評價校長(cháng)、評價老師。這些評價的内容直接關系學(xué)生的全面發展和健康成長(cháng)。在學(xué)校層面上，把學(xué)校的辦(bàn)學(xué)方向、課程教學(xué)、學(xué)校管理(lǐ)等等作(zuò)為(wèi)重要的評價内容，這些和日常的教育教學(xué)工(gōng)作(zuò)更加密切相關。

　　我們重點要考察學(xué)校是否落實了德(dé)智體(tǐ)美勞全面育人的要求，隻有(yǒu)這“五育”都落實了才能(néng)真正的促進學(xué)生全面發展健康成長(cháng)。是否開足開齊國(guó)家規定的課程，不能(néng)有(yǒu)的開有(yǒu)的不開，或者開不足、開不好，這也是不行的。還特别要求學(xué)校要加強作(zuò)業、睡眠、手機、讀物(wù)、體(tǐ)質(zhì)等五項管理(lǐ)，這五項管理(lǐ)大家看上去似乎是小(xiǎo)事，實際上不是小(xiǎo)事，我們加強這五項管理(lǐ)，是小(xiǎo)切口大改革。這五項管理(lǐ)直接關系着學(xué)生的全面發展和健康成長(cháng)，這也是社會廣泛關注的問題。這次把這些内容都作(zuò)為(wèi)評價的特别是評價學(xué)校的重要内容，也是回應了社會和各方面的廣泛關注和期待。

　　當然，在學(xué)生的評價當中(zhōng)，大家就看得更加直接了，五個方面的重要内容，實際上是圍繞德(dé)智體(tǐ)美勞來設計的，就體(tǐ)現了對學(xué)生的全面發展、健康成長(cháng)狀況的全面的、綜合性的評價這樣一種鮮明的導向，目的就是促進學(xué)生能(néng)夠提高自身的綜合素質(zhì)，實現自我的全面發展和健康成長(cháng)。我就回答(dá)這些。

　　我們也關注到最近幾年教育部要求各地各校不公(gōng)布、不炒作(zuò)中(zhōng)高考的狀元和升學(xué)率，這次出台的《評價指南》，一個核心的目标也是要扭轉唯分(fēn)數和唯升學(xué)的不良傾向，請問《評價指南》在這方面有(yǒu)什麽考慮和具(jù)體(tǐ)的要求？謝(xiè)謝(xiè)。

　　謝(xiè)謝(xiè)新(xīn)京報記者提了一個很(hěn)關鍵的問題。長(cháng)期以來，一些地方學(xué)校包括一些家長(cháng)确實存在着唯分(fēn)數、唯升學(xué)的不良傾向。為(wèi)了扭轉唯分(fēn)數、唯升學(xué)，就是要破“五唯”。要破，就是要先立，所以我們這次制定《評價指南》，有(yǒu)這麽幾點考慮。第一，從無到有(yǒu)。我們以前沒有(yǒu)專門的義務(wù)教育質(zhì)量評價标準，這次《評價指南》出台，是義務(wù)教育質(zhì)量評價的一個标準和依據，通過樹立科(kē)學(xué)的評價導向和标準，破除不科(kē)學(xué)、不合理(lǐ)的評價導向和做法。

　　整體(tǐ)來講，我們義務(wù)教育質(zhì)量評價指标體(tǐ)系都是圍繞着素質(zhì)教育的導向，圍繞着扭轉唯分(fēn)數、唯升學(xué)的不良傾向。具(jù)體(tǐ)來講，幾個指标體(tǐ)系當中(zhōng)還提出了幾個具(jù)體(tǐ)要求。

　　在縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系當中(zhōng)，我們提出了“不給學(xué)校下達升學(xué)指标，不單純以升學(xué)率評價學(xué)校、校長(cháng)和教師”“不舉辦(bàn)重點學(xué)校”“不公(gōng)布、不炒作(zuò)中(zhōng)高考狀元、升學(xué)率”等考查要點。

　　董奇校長(cháng)，在今年兩會期間，不少代表和委員都在建議要加強中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生的心理(lǐ)健康教育，董校長(cháng)也是心理(lǐ)健康教育方面的專家，請問您覺得在《評價指南》當中(zhōng)，這些新(xīn)的舉措對于促進學(xué)生的心理(lǐ)健康方面會産(chǎn)生什麽樣的作(zuò)用(yòng)？謝(xiè)謝(xiè)。

　　謝(xiè)謝(xiè)這位記者的問題。确實，現在中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生的心理(lǐ)健康問題引起全社會的高度關注，也引起家長(cháng)的高度關注。我覺得，這次《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》實施以後，會有(yǒu)一個重要的作(zuò)用(yòng)，就是要形成一個新(xīn)的指揮棒。大家都知道，中(zhōng)考、高考可(kě)以說是我們國(guó)家重要的人才選拔機制，但它不可(kě)能(néng)對我們國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量或者中(zhōng)學(xué)教育質(zhì)量有(yǒu)一個全面的評價。

　　作(zuò)為(wèi)教育行政部門、縣域的黨委政府，作(zuò)為(wèi)學(xué)校、作(zuò)為(wèi)老師，學(xué)生的升學(xué)很(hěn)重要，但是教育不僅僅是為(wèi)了升學(xué)，我們的教育還是要促進學(xué)生的全面發展。

　　所以在這次《評價指南》的評價指标體(tǐ)系、觀測要點、關鍵指标中(zhōng)，把學(xué)生的心理(lǐ)健康狀況作(zuò)為(wèi)一個非常重要的方面突出了出來，并且要加以衡量。而這方面，要放在中(zhōng)考高考進行評價是有(yǒu)難度的。對學(xué)生的心理(lǐ)健康發展的評價，不僅是對學(xué)生的評價，也是作(zuò)為(wèi)評價學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量、辦(bàn)學(xué)質(zhì)量，以及區(qū)域義務(wù)教育質(zhì)量的一個非常核心的指标。大家看到，通過這次《評價指南》的指标體(tǐ)系，就導向我們區(qū)域的黨委政府、教育行政部門、學(xué)校老師更多(duō)地關注全體(tǐ)學(xué)生，不僅關注學(xué)習好的學(xué)生，還要關注學(xué)習一般的或者學(xué)習有(yǒu)困難的學(xué)生。

　　我們不僅要關注學(xué)生的學(xué)業方面，還要關注學(xué)生的社會責任感、道德(dé)品質(zhì)、身體(tǐ)素質(zhì)、心理(lǐ)健康這些方面；不僅要關注初三、高三畢業升學(xué)前這一段，更要關注全過程。因為(wèi)隻有(yǒu)全過程關注孩子的成長(cháng)，關注孩子的差異，真正做到因材施教，我們才能(néng)真正幫助每個孩子進步，使他(tā)在學(xué)校有(yǒu)成就感、獲得感。

　　所以我想，這些評價體(tǐ)系、關鍵指标以及觀測點，對于我們全面診斷和引導縣域黨委政府、教育行政部門、學(xué)校關注孩子們的全面健康發展，尤其是剛才講到的現在比較突出的身心健康發展，将起到重要的促進作(zuò)用(yòng)。當然要做到這一點，義務(wù)教育的質(zhì)量評價，要變成一個剛性的舉措，真正落到實處。

　　呂司長(cháng)剛才也介紹了，咱們《評價指南》是要構建以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的科(kē)學(xué)評價體(tǐ)系，那麽它對于破解我們說的減負這個難題，同時促進我們學(xué)校提升自身的教學(xué)質(zhì)量方面，會有(yǒu)哪些實招和促進？謝(xiè)謝(xiè)。

　　謝(xiè)謝(xiè)央視記者的提問。當前減輕學(xué)生過重的學(xué)業負擔是個社會廣泛關注的問題。在這次制定《評價指南》過程當中(zhōng)，對這個問題也進行了深入的研究。長(cháng)期以來，黨和國(guó)家高度重視減輕中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生過重的學(xué)業負擔問題，不同時期采取了相應的工(gōng)作(zuò)舉措，應該講發揮了重要作(zuò)用(yòng)，也取得了積極的成效。當然，不同時期減負工(gōng)作(zuò)的特點、工(gōng)作(zuò)的重點可(kě)能(néng)會有(yǒu)所不同。當前來講，特别是需要校内校外要聯動，共同治理(lǐ)推進減負工(gōng)作(zuò)。既要減輕學(xué)校的作(zuò)業負擔，更要注意減輕校外的培訓負擔。這就涉及了方方面面，包括政府、學(xué)校、家庭、社會，是一項系統工(gōng)程，需要綜合施策。

　　對此，這次在指定《評價指南》當中(zhōng)，對這個問題給予了高度重視，也就是把推進減負工(gōng)作(zuò)的成效納入了義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要内容。比如在縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價當中(zhōng)，要求縣級黨委政府要履行教育責任，要強化中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校在課後服務(wù)當中(zhōng)的主渠道作(zuò)用(yòng)，政府應該提供相應的保障條件，全面推進課後服務(wù)。

　　同時，把規範面向中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)生的校外培訓以及社會競賽工(gōng)作(zuò)做得怎麽樣作(zuò)為(wèi)評價的重要内容，也就是推動減輕學(xué)生過重的課外負擔，實行雙向減負。在學(xué)校的辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價當中(zhōng)，我們對學(xué)校提出了，你要按照國(guó)家的課程标準要求實施教學(xué)，不得随意增減課時、改變難度、調整進度，按照課程标準規定的質(zhì)量要求來實施教學(xué)，包括留作(zuò)業，要強化作(zuò)業的管理(lǐ)，要統籌作(zuò)業的量和時間，包括作(zuò)業的難度不能(néng)超綱、不能(néng)超标，不能(néng)有(yǒu)偏題、怪題，甚至是重複性、機械性還有(yǒu)懲罰性的作(zuò)業題，這是不可(kě)以的。這些都作(zuò)為(wèi)我們對學(xué)校辦(bàn)學(xué)行為(wèi)、學(xué)校管理(lǐ)的評價的重要内容。

　　在教學(xué)工(gōng)作(zuò)當中(zhōng)，要堅持因材施教，要精(jīng)準分(fēn)析學(xué)情，要實行差異化教學(xué)和個别化指導，特别是對學(xué)習有(yǒu)困難的學(xué)生，要加強幫扶、指導，使他(tā)們更好地适應學(xué)習、跟上學(xué)習，達到國(guó)家規定的義務(wù)教育學(xué)業質(zhì)量标準要求。這些都是我們這次義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要内容，通過這些方面的工(gōng)作(zuò)，既要使學(xué)生達到國(guó)家規定的學(xué)業質(zhì)量标準要求又(yòu)要實現科(kē)學(xué)減負。

　　對學(xué)生學(xué)習質(zhì)量評價當中(zhōng)，有(yǒu)一項關鍵指标，重要的評價内容，就是讓學(xué)生評價他(tā)的負擔感受情況，他(tā)對校内的也好、校外的也好，學(xué)業負擔到底是重了還是輕了還是合适了，他(tā)要有(yǒu)個評判，通過這個評判進行大數據分(fēn)析，總體(tǐ)上判斷這個地方學(xué)生的負擔是重了、輕了還是合理(lǐ)了，所以這些也是納入了教學(xué)質(zhì)量評價的主要内容，通過質(zhì)量的評價，來推動減負工(gōng)作(zuò)的有(yǒu)效實施。謝(xiè)謝(xiè)。

　　擇校熱和校外培訓等問題一直備受家長(cháng)和社會關注，解決這一問題歸根到底還是要提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，請問《評價指南》中(zhōng)對此有(yǒu)哪些考慮？謝(xiè)謝(xiè)。

　　謝(xiè)謝(xiè)這位記者的提問。剛才提到擇校熱、減負難、校外培訓，最終關鍵還是要提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。剛才呂司長(cháng)已經就減負這個問題作(zuò)了系統全面的回答(dá)，我想，我們要解決這個問題，不僅要治标，還要治本，最終還是提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。本來評價就不是最終的目的，而是要通過評價達到以評促建的目的，不斷提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。要提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，我想首先是縣級黨委政府要提供相應的保障條件，這是一個前提。從縣域層面來講，我們的評價指标體(tǐ)系裏面提出來，首先我們要抓教學(xué)條件保障，要保障足夠的學(xué)位供給，還要保障相應的教學(xué)設施、保障相應的教學(xué)經費。

　　第二，要抓教師隊伍建設，要保障教師的編制配備，提高教師隊伍素質(zhì)，落實教師的地位待遇。

　　第三，要抓均衡發展，要加強鄉村學(xué)校、薄弱學(xué)校的建設，促進義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。同時還要考查縣域内學(xué)校間辦(bàn)學(xué)質(zhì)量差異的狀況以及年度變化的情況，不能(néng)隻盯着好學(xué)校，要注重整體(tǐ)提高縣域内義務(wù)教育質(zhì)量水平。

　　作(zuò)為(wèi)學(xué)校，是提高教育教學(xué)質(zhì)量的主體(tǐ)，那麽學(xué)校要怎麽辦(bàn)呢(ne)？一是要組織廣大校長(cháng)和教師首先認真學(xué)習《評價指南》，明确什麽是好學(xué)校、什麽是好學(xué)生、什麽是好老師，以此來對标對表，樹立正确的辦(bàn)學(xué)觀、學(xué)生觀、教育觀，引領學(xué)校和教師朝向正确的育人導向。

　　二是學(xué)校要建立常态化的自評的工(gōng)作(zuò)機制，這也是我們《評價指南》對學(xué)校提出的要求，要求學(xué)校要自評，讓《評價指南》真正發揮作(zuò)用(yòng)，引領學(xué)校不僅有(yǒu)正确的育人理(lǐ)念，而且要将正确的育人理(lǐ)念落實到學(xué)校的辦(bàn)學(xué)、學(xué)校的管理(lǐ)和教師的教學(xué)行為(wèi)當中(zhōng)去。

　　三是學(xué)校要改進學(xué)生發展質(zhì)量評價。我們《評價指南》本身要求學(xué)校要以品德(dé)發展、學(xué)業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐為(wèi)重點，五個方面德(dé)智體(tǐ)美勞，全面考查學(xué)生發展質(zhì)量，這就要求學(xué)校要對照《評價指南》當中(zhōng)的考查要點，完善學(xué)校的學(xué)生發展質(zhì)量評價辦(bàn)法，以後學(xué)校怎麽評價學(xué)生，要制定相應的學(xué)生發展質(zhì)量評價辦(bàn)法，組織好面向全體(tǐ)學(xué)生發展質(zhì)量評價，并且要注重差異，關注每一名(míng)學(xué)生的個性發展，給每一名(míng)學(xué)生适合的教育。

　　同時，教師也要提升自身的評價素養，學(xué)會科(kē)學(xué)評價每一名(míng)學(xué)生，促進每一名(míng)兒童健康成長(cháng)。通過以上措施，要努力做到總書記講的，要以教育評價改革為(wèi)牽引，統籌推進學(xué)校的育人方式、辦(bàn)學(xué)模式、管理(lǐ)體(tǐ)制、保障機制等改革，不斷提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。謝(xiè)謝(xiè)。

　　由于時間關系，我們再提最後一個問題。

　　剛剛上海市教委的賈主任介紹了上海保障《評價指南》落地的一些思路和考慮，想再請教一下，您認為(wèi)影響《評價指南》落實好的關鍵因素有(yǒu)哪些？接下來需要如何做，請給我們介紹一下。

　　謝(xiè)謝(xiè)您的提問。我們認為(wèi)，影響評價指南的關鍵因素，從上海來看，主要是三個方面非常重要。一是我們校長(cháng)和教師隊伍的培訓質(zhì)量。任何一個文(wén)件的落地，包括這次《指南》的落實，隻有(yǒu)校長(cháng)和教師隊伍的評價理(lǐ)念、專業素養提升了，才能(néng)切實促進我們評價觀的改變、評價方式的改變，也才能(néng)起到發展高質(zhì)量教育的目标。所以這當中(zhōng)，我們接下去首先要抓的就是兩支隊伍的建設和培訓。

　　二是我們在培訓過程中(zhōng)，更要突出把我們的校長(cháng)、教師的課程、領導力和執行力作(zuò)為(wèi)推進《評價指南》的重要抓手之一。因為(wèi)課程不僅要有(yǒu)很(hěn)好的方案，關鍵在執行過程中(zhōng)和過程性評價如何結合。校長(cháng)和教師的課程領導力和執行力，是推進評價改革的有(yǒu)效手段。我們會引導我們的校長(cháng)和老師，積極開展校本課程的研究和課程執行過程當中(zhōng)的一些專業指導，尤其是要探索每個學(xué)校、每個學(xué)生不同的課程需要，以及課程教學(xué)的方式，看到他(tā)們不同的進步和成長(cháng)。在促進課程建設的過程中(zhōng)，來提高評價的質(zhì)量。

　　三是為(wèi)了使評價過程不增加區(qū)域、學(xué)校、教師和學(xué)生過重的負擔，就要積極探索發揮信息技(jì )術的作(zuò)用(yòng)。我們想要借助信息技(jì )術這樣的手段，來加強日常評價數據的采集和分(fēn)析，并将整個評價的過程融入日常學(xué)校的教學(xué)和管理(lǐ)過程，學(xué)生、教師的成長(cháng)過程，這樣才能(néng)使評價常态化、持續化。此外，我們覺得，要推進《評價指南》的落地，也要社會各方的支持，要建立校内外資源的支撐體(tǐ)系，使我們更多(duō)的社會實踐、社會考察、勞動教育有(yǒu)基地可(kě)去、有(yǒu)資源可(kě)支撐，這樣校内外協同，使整個教育過程和評價過程，在社會和學(xué)校的互動過程當中(zhōng)留下更多(duō)的成果，也為(wèi)我們整個教育過程的常态化和學(xué)校發展的持續化創造更好的條件。謝(xiè)謝(xiè)。