教育部等六部門關于印發《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委組織部、編辦(bàn)、發展改革委、财政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新(xīn)疆生産(chǎn)建設兵團教育局、黨委組織部、編辦(bàn)、發展改革委、财政局、人力資源社會保障局：

　　為(wèi)深入貫徹中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發的《關于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新(xīn)時代教育評價改革總體(tǐ)方案》精(jīng)神，教育部、中(zhōng)央組織部、中(zhōng)央編辦(bàn)、國(guó)家發展改革委、财政部、人力資源社會保障部等六部門制定了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》，已報經中(zhōng)央教育工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組同意，現印發給你們，請遵照執行。

教育部 中(zhōng)共中(zhōng)央組織部 中(zhōng)央編辦(bàn)

國(guó)家發展改革委 财政部 人力資源社會保障部

2021年3月1日

義務(wù)教育質(zhì)量評價指南

　　為(wèi)深入貫徹習近平總書記在全國(guó)教育大會上重要講話精(jīng)神，切實扭轉不科(kē)學(xué)的教育評價導向，全面深化義務(wù)教育教學(xué)改革，促進義務(wù)教育内涵發展和質(zhì)量提升，推進教育治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，根據中(zhōng)共中(zhōng)央、國(guó)務(wù)院印發的《關于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》《深化新(xīn)時代教育評價改革總體(tǐ)方案》精(jīng)神，制定本指南。

　　一、總體(tǐ)要求

　　（一）指導思想

　　堅持以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(cháng)規律和教育規律，加快建立以發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系，強化評價結果運用(yòng)，健全立德(dé)樹人落實機制，構建德(dé)智體(tǐ)美勞全面培養教育體(tǐ)系，引領深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　（二）基本原則

　　堅持正确方向。踐行為(wèi)黨育人、為(wèi)國(guó)育才使命，堅持正确政績觀和科(kē)學(xué)教育質(zhì)量觀，促進義務(wù)教育公(gōng)平發展和質(zhì)量提升。

　　堅持育人為(wèi)本。面向全體(tǐ)學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評價，促進全面培養，引導辦(bàn)好每所學(xué)校、教好每名(míng)學(xué)生。

　　堅持問題導向。完善評價内容，突出評價重點，改進評價方法，統籌整合評價，着力克服“唯分(fēn)數、唯升學(xué)”傾向，促進形成良好教育生态。

　　堅持以評促建。堅持實事求是、客觀公(gōng)正，強化過程性評價和發展性評價，有(yǒu)效發揮引導、診斷、改進、激勵功能(néng)，促進義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。

　　二、評價内容

　　義務(wù)教育質(zhì)量評價包括縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面（具(jù)體(tǐ)指标詳見附件），三者緊緊圍繞貫徹黨的教育方針，以促進學(xué)生全面發展為(wèi)目标，各有(yǒu)側重、相互銜接、内在統一，構成完整的義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系。

　　（一）縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價。主要包括價值導向、組織領導、教學(xué)條件、教師隊伍、均衡發展等五個方面重點内容，旨在促進地方黨委政府堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，加強對義務(wù)教育工(gōng)作(zuò)的領導，履行舉辦(bàn)義務(wù)教育職責，促進縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展。

　　（二）學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價。主要包括辦(bàn)學(xué)方向、課程教學(xué)、教師發展、學(xué)校管理(lǐ)、學(xué)生發展等五個方面重點内容，旨在促進學(xué)校落實德(dé)智體(tǐ)美勞全面培養要求，深入實施素質(zhì)教育，充分(fēn)激發辦(bàn)學(xué)活力，不斷提高辦(bàn)學(xué)水平和育人質(zhì)量。

　　（三）學(xué)生發展質(zhì)量評價。主要包括學(xué)生品德(dé)發展、學(xué)業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐等五個方面重點内容，旨在促進學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展，培養适應終身發展和社會發展需要的正确價值觀、必備品格和關鍵能(néng)力。

　　三、評價方式

　　義務(wù)教育質(zhì)量評價實施工(gōng)作(zuò)要注重優化評價方式方法，不斷提高評價工(gōng)作(zuò)的科(kē)學(xué)性、針對性、有(yǒu)效性。

　　（一）注重結果評價與增值評價相結合。關注學(xué)生發展、學(xué)校辦(bàn)學(xué)、縣域義務(wù)教育發展合格程度的同時，關注其發展水平和工(gōng)作(zuò)水平的進步程度，科(kē)學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。

　　（二）注重綜合評價與特色評價相結合。關注縣域、學(xué)校全面育人整體(tǐ)成效和學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展情況的同時，注重差異性和多(duō)樣性，關注每一所學(xué)校和每一名(míng)學(xué)生，促進學(xué)校特色發展和學(xué)生個性發展。

　　（三）注重自我評價與外部評價相結合。在引導學(xué)生、學(xué)校和縣級黨委政府積極開展常态化自我評價和即時改進的同時，構建主體(tǐ)多(duō)元、統整優化、責任明晰、組織高效的外部評價工(gōng)作(zuò)體(tǐ)系。

　　（四）注重線(xiàn)上評價與線(xiàn)下評價相結合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常态化評價網絡信息平台及數據庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實地調查、觀察、訪談等方式，了解掌握實際情況，确保評價真實全面、科(kē)學(xué)有(yǒu)效。

　　四、評價實施

　　（一）明确責任分(fēn)工(gōng)。義務(wù)教育質(zhì)量評價實行縣（市、區(qū)）和校自評、市級複核、省級評價、國(guó)家抽查監測。義務(wù)教育學(xué)校對本校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量進行自評，并對學(xué)生德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展情況進行評價。縣級黨委政府對學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量進行評價，并對本縣域義務(wù)教育質(zhì)量和黨委政府履職情況進行自評，自評報告報上級教育督導部門。市級政府教育督導部門對縣域義務(wù)教育質(zhì)量自評工(gōng)作(zuò)情況進行複核。省級政府教育督導部門組織對行政區(qū)域内各縣（市、區(qū)）義務(wù)教育質(zhì)量情況進行評價，每年将評價情況報國(guó)家教育督導部門備案。國(guó)家教育督導部門對省級開展縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價情況進行抽查，對學(xué)生發展質(zhì)量情況進行監測。

　　（二）明确評價周期。對學(xué)校、縣域質(zhì)量評價要實現全覆蓋，評價周期依據所轄縣數、學(xué)校數和工(gōng)作(zuò)需要，由各地自行确定，原則上每3—5年一輪，并保證在縣級黨政主要負責人、校長(cháng)任期内至少進行一次評價。

　　五、評價結果運用(yòng)

　　各地要不斷完善義務(wù)教育質(zhì)量評價結果運用(yòng)的機制，充分(fēn)發揮評價結果對提高義務(wù)教育質(zhì)量的引領和促進作(zuò)用(yòng)。

　　（一）要運用(yòng)好學(xué)生發展質(zhì)量評價結果。指導教師精(jīng)準分(fēn)析學(xué)情，因材施教，促進每個學(xué)生全面健康成長(cháng)。将學(xué)生發展質(zhì)量評價結果作(zuò)為(wèi)學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價和縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要依據。

　　（二）要運用(yòng)好學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價結果。指導學(xué)校改進教育教學(xué)和管理(lǐ)，全面育人、科(kē)學(xué)育人，提升辦(bàn)學(xué)治校和實施素質(zhì)教育能(néng)力。将學(xué)校辦(bàn)學(xué)質(zhì)量評價結果作(zuò)為(wèi)對學(xué)校獎懲、政策支持、資源配置和考核校長(cháng)的重要依據。

　　（三）要運用(yòng)好縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結果。引導縣級政府落實法律法規要求，督促政府履職盡責，為(wèi)辦(bàn)好義務(wù)教育提供充分(fēn)的條件保障和良好的政策環境。将縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價結果與縣級黨政領導履行教育職責評價、義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展認定等工(gōng)作(zuò)挂鈎。對質(zhì)量評價結果不合格的，不能(néng)評優評先，不能(néng)認定為(wèi)優質(zhì)均衡發展縣（市、區(qū)）。對履職不到位、落實政策不力、違反有(yǒu)關規定、縣域教育教學(xué)質(zhì)量下降且整改不到位的，要對縣級黨政主要領導和分(fēn)管負責人、相關部門主要負責人進行問責。

　　六、組織保障

　　（一）加強組織領導。各地要将義務(wù)教育質(zhì)量評價工(gōng)作(zuò)納入地方黨委政府、教育部門和學(xué)校的重要議事日程，建立黨委政府領導、政府教育督導部門牽頭、部門協同、多(duō)方參與的組織實施機制。實施義務(wù)教育質(zhì)量評價工(gōng)作(zuò)，要與已經開展的對地方政府履行教育職責督導評價、中(zhōng)小(xiǎo)學(xué)校督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量監測等工(gōng)作(zuò)有(yǒu)效整合、統籌實施，避免重複評價。各地可(kě)結合本地實際，制定義務(wù)教育質(zhì)量評價實施細則。

　　（二）加強隊伍建設。各地要組建高水平、相對穩定的質(zhì)量評價隊伍，主要由督學(xué)、教育行政人員、教育科(kē)研人員、校長(cháng)、教師及其他(tā)有(yǒu)關方面人員組成。評價人員在教育法律法規和政策、教育教學(xué)、學(xué)校管理(lǐ)、督導評價等方面應具(jù)有(yǒu)較高理(lǐ)論素養、專業能(néng)力和豐富經驗。要積極探索采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，培育和委托第三方專業機構開展義務(wù)教育質(zhì)量評價工(gōng)作(zuò)。

　　附件：義務(wù)教育質(zhì)量評價指南.doc