一、總體(tǐ)思路

（一）指導思想

以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦(bàn)學(xué)方向，遵循學(xué)生成長(cháng)規律和教育規律，聚焦教育教學(xué)質(zhì)量，以全面客觀的監測數據支撐教育決策、服務(wù)改進教育教學(xué)管理(lǐ)，促進培養德(dé)智體(tǐ)美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

（二）基本原則

1.堅持育人為(wèi)本。踐行為(wèi)黨育人、為(wèi)國(guó)育才使命，落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，突出“五育并舉”，構建學(xué)科(kē)領域全覆蓋、德(dé)智體(tǐ)美勞全覆蓋的教育質(zhì)量監測體(tǐ)系，引導樹立正确政績觀和科(kē)學(xué)教育質(zhì)量觀，促進形成良好教育生态。

2.服務(wù)質(zhì)量提升。緊扣義務(wù)教育課程标準（或指導綱要），堅持素養導向，重點監測學(xué)生适應終身發展和社會發展需要的正确價值觀、必備品格和關鍵能(néng)力，系統挖掘影響學(xué)生發展質(zhì)量的關鍵因素，精(jīng)準服務(wù)教育質(zhì)量提升。

3.堅持方法創新(xīn)。充分(fēn)運用(yòng)科(kē)學(xué)的測評方法和人工(gōng)智能(néng)等前沿技(jì )術，逐步開展計算機網絡測試、人機交互測試等，不斷提高質(zhì)量監測信息化水平；探索全過程、全要素質(zhì)量綜合評價與跨年度增值評價，推動監測工(gōng)作(zuò)更加科(kē)學(xué)高效。

4.強化結果運用(yòng)。建立健全問題反饋、預警和結果運用(yòng)機制，堅持問題診斷和示範引領并重，充分(fēn)發揮監測的引導、診斷、改進和激勵功能(néng)，督促問題整改；通過實驗校、示範區(qū)建設等方式，推廣典型地區(qū)經驗案例，幫助各地各校補短闆、強弱項，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，縮小(xiǎo)校際差異，保障人民(mín)群衆享有(yǒu)公(gōng)平而有(yǒu)質(zhì)量的義務(wù)教育。

（三）工(gōng)作(zuò)目标

不斷優化全省義務(wù)教育質(zhì)量評價人才隊伍結構，督促各級各類學(xué)校落實立德(dé)樹人根本任務(wù)，健全引導教師潛心育人的評價制度，完善學(xué)生全面發展多(duō)元評價機制，着力提升全省監測評估發展水平，構建發展素質(zhì)教育為(wèi)導向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體(tǐ)系。

二、監測對象

依據義務(wù)教育課程标準對各學(xué)段各學(xué)科(kē)的劃分(fēn)情況，考慮學(xué)生認知和學(xué)習能(néng)力發展的階段性特征，結合我省實際，監測對象為(wèi)義務(wù)教育階段四年級和八年級學(xué)生，按縣（市、區(qū)）（以下簡稱縣）、校、學(xué)生三層分(fēn)三個階段抽取監測樣本。

（一）樣本縣。根據全省行政區(qū)劃和縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展督導評估規劃，全省183個縣和國(guó)務(wù)院或省政府批準成立的開發區(qū)均作(zuò)為(wèi)縣級行政區(qū)劃單位納入監測。根據人口總量、經濟發展水平和義務(wù)教育發展狀況，綜合考慮當年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監測樣本分(fēn)布情況和全省義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展督導評估需要，每年共抽取10%左右的樣本縣參與監測。在一個監測周期内，抽樣實現21個市（州）全覆蓋。根據需要，可(kě)對個别縣進行追蹤監測。

（二）樣本學(xué)校。根據地理(lǐ)位置、城鄉分(fēn)布、學(xué)校類型等因素，采用(yòng)按規模大小(xiǎo)成比例概率抽樣方法，在樣本縣抽取的樣本小(xiǎo)學(xué)、初中(zhōng)原則上分(fēn)别不超過18所、12所。

（三）樣本學(xué)生。在每所樣本學(xué)校相應年級随機抽取學(xué)生。根據學(xué)校規模大小(xiǎo)、學(xué)生發展差異，樣本學(xué)生數量原則上為(wèi)30或30的倍數，不足30人的可(kě)全部參測，樣本學(xué)生信息嚴格保密。

三、監測内容

對照《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》和義務(wù)教育課程标準，主要開展學(xué)生發展質(zhì)量和相關影響因素監測。

（一）學(xué)生發展質(zhì)量監測。重點監測學(xué)生品德(dé)發展、學(xué)業發展、身心發展、審美素養、勞動與社會實踐五個方面發展水平。

品德(dé)發展主要監測德(dé)育、道德(dé)與法治、曆史三個學(xué)科(kē)。其中(zhōng)，德(dé)育主要監測學(xué)生的理(lǐ)想信念、道德(dé)行為(wèi)規範以及基本國(guó)情常識掌握情況等；道德(dé)與法治主要監測學(xué)生的政治認同、道德(dé)修養、法治觀念、健全人格、責任意識；曆史主要監測學(xué)生的唯物(wù)史觀、時空觀念、史料實證、曆史解釋、家國(guó)情懷。

學(xué)業發展主要監測語文(wén)、數學(xué)、科(kē)學(xué)、英語四個學(xué)科(kē)。其中(zhōng)，語文(wén)主要監測學(xué)生的文(wén)化自信、語言運用(yòng)、思維能(néng)力、審美創造等；數學(xué)主要監測學(xué)生用(yòng)數學(xué)眼光觀察、用(yòng)數學(xué)思維思考、用(yòng)數學(xué)語言表達現實世界的能(néng)力；科(kē)學(xué)主要監測學(xué)生科(kē)學(xué)觀念、科(kē)學(xué)思維、探究實踐、科(kē)學(xué)态度和社會責任；英語主要監測學(xué)生語言能(néng)力、文(wén)化意識、思維品質(zhì)和學(xué)習能(néng)力。

身心發展主要監測學(xué)生的健康生活與身心素質(zhì)，具(jù)體(tǐ)包括學(xué)生運動能(néng)力、健康行為(wèi)和體(tǐ)育品德(dé)以及學(xué)生情緒、人際交往等發展狀況和常見的心理(lǐ)行為(wèi)問題等。

審美素養主要監測學(xué)生的美育實踐與感受表達，具(jù)體(tǐ)包括審美感知、藝術表現、創意實踐、文(wén)化理(lǐ)解等。

勞動與綜合實踐主要監測學(xué)生的勞動觀念、勞動能(néng)力、勞動習慣和品質(zhì)、勞動精(jīng)神以及學(xué)生價值體(tǐ)認、責任擔當、問題解決、創意物(wù)化等。

（二）相關影響因素監測。調查影響學(xué)生發展質(zhì)量的相關因素，如各學(xué)科(kē)領域的課程或教育活動開設、學(xué)生學(xué)業負擔、教學(xué)條件保障、教師配備、教育教學(xué)、學(xué)校管理(lǐ)以及區(qū)域教育管理(lǐ)情況等。

四、監測工(gōng)具(jù)

監測工(gōng)具(jù)主要包括學(xué)科(kē)測試卷、相關因素調查問卷和表現性測試工(gōng)具(jù)。學(xué)科(kē)測試卷測查學(xué)生的學(xué)業水平，着重考查學(xué)生學(xué)科(kē)核心素養；相關因素調查問卷調查影響學(xué)生發展水平的相關因素，分(fēn)為(wèi)學(xué)生問卷、教師問卷、校長(cháng)問卷等；表現性測試工(gōng)具(jù)主要用(yòng)于體(tǐ)育和藝術測試。

五、監測學(xué)科(kē)領域及周期

每個監測周期為(wèi)三年，實現學(xué)科(kē)領域全覆蓋。

第一年：監測科(kē)學(xué)（初中(zhōng)為(wèi)物(wù)理(lǐ)、生物(wù)、地理(lǐ)）、藝術、勞動、綜合實踐活動、地方課程。其中(zhōng)，初中(zhōng)物(wù)理(lǐ)、生物(wù)和地理(lǐ)同堂合卷，勞動、綜合實踐活動和地方課程同堂合卷。

第二年：監測數學(xué)、體(tǐ)育與健康、心理(lǐ)健康。

第三年：監測語文(wén)、德(dé)育、道德(dé)與法治、曆史、英語。其中(zhōng)，德(dé)育、道德(dé)與法治、曆史同堂合卷。

測試時間原則上安(ān)排在5月。所有(yǒu)樣本縣、樣本校按照統一要求，在規定時間按規定程序規範操作(zuò)，統一測試。

六、監測結果

（一）水平劃定。根據課程标準和學(xué)生答(dá)題的實際表現，對學(xué)生學(xué)業水平進行等級劃分(fēn)和具(jù)體(tǐ)描述。等級标準的劃定，參照國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量水平劃分(fēn)标準，将學(xué)生學(xué)業表現劃分(fēn)為(wèi)水平Ⅳ（優秀）、水平Ⅲ（良好）、水平Ⅱ（中(zhōng)等）、水平Ⅰ（待提高）四個水平段。

（二）數據分(fēn)析。在監測數據掃描錄入基礎上，經過數據清理(lǐ)、跨年對比、數據鏈接等環節生成監測數據庫，運用(yòng)多(duō)種統計分(fēn)析方法深入挖掘數據，形成監測結果。

（三）報告研制。根據報告目的、内容和閱讀對象的不同，主要形成省級監測報告、樣本縣監測報告、基礎數據報告和政策咨詢報告四類。

省級監測報告。主要呈現全省義務(wù)教育學(xué)生學(xué)業水平總體(tǐ)狀況、影響學(xué)生學(xué)業水平的主要因素和相關分(fēn)析，以及各樣本縣對照義務(wù)教育優質(zhì)均衡督導評估标準的達标情況。

樣本縣監測報告。主要呈現學(xué)生在各監測學(xué)科(kē)領域的發展水平、影響該縣學(xué)生發展水平的主要因素以及相關分(fēn)析，診斷教育質(zhì)量問題。該報告主要供縣級人民(mín)政府和有(yǒu)關教育部門使用(yòng)，供學(xué)校改進教育教學(xué)參考，不反饋學(xué)生個人成績。

基礎數據報告。分(fēn)别呈現以學(xué)生、學(xué)校、縣為(wèi)單位的原始數據彙總，供監測評價機構内部分(fēn)析使用(yòng)，不對外公(gōng)開發布。

政策咨詢報告。針對教育熱點難點問題進行專題研究，深入分(fēn)析并提出改進建議。該報告主要供有(yǒu)關領導和部門參閱，供各級政府和有(yǒu)關教育部門調整教育政策和配置教育資源參考。

（四）結果運用(yòng)。教育廳統籌建立監測結果運用(yòng)制度，各級教育督導部門牽頭加強與有(yǒu)關部門協同聯動，積極探索适合本地區(qū)的監測結果運用(yòng)模式，充分(fēn)發揮質(zhì)量監測在服務(wù)決策、改善管理(lǐ)、提高質(zhì)量、引導輿論等方面的作(zuò)用(yòng)。

1.服務(wù)決策咨詢。向省委省政府領導和有(yǒu)關部門呈送省級監測報告和政策咨詢報告，為(wèi)教育政策的制定和調整提供支撐。

2.督促問題改進。向各市（州）、縣級人民(mín)政府反饋監測發現的主要問題清單和樣本縣監測報告，督促問題整改。建立監測預警機制，對全面發展質(zhì)量不佳、質(zhì)量下滑趨勢明顯的地區(qū)進行預警，對有(yǒu)關責任人員約談問責。各地要建立問題台賬，實現銷号管理(lǐ)。

3.支撐督導評估。監測結果直接應用(yòng)于督導評估工(gōng)作(zuò)，作(zuò)為(wèi)縣域義務(wù)教育優質(zhì)均衡發展督導評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價等工(gōng)作(zuò)的重要參考。

4.引領質(zhì)量提升。宣傳推廣監測發現的典型地區(qū)經驗案例，搭建監測學(xué)習交流平台。加強監測數據挖掘運用(yòng)，鼓勵開展監測相關學(xué)術研究，引領推動教學(xué)改革、改進教育管理(lǐ)。

七、組織實施

（一）責任分(fēn)工(gōng)。全省義務(wù)教育質(zhì)量監測工(gōng)作(zuò)由省人民(mín)政府教育督導委員會辦(bàn)公(gōng)室負責統籌規劃、政策指導和過程監督；委托省教育評估院承擔業務(wù)培訓、工(gōng)具(jù)研發、數據采集、報告研制、結果解讀和運用(yòng)指導等工(gōng)作(zuò)。市級教育行政部門、教育督導機構負責本地區(qū)的測試協調和過程監督，縣級教育行政部門、教育督導機構負責組織現場測試。

探索監測結果與政策調整的聯動機制。要加強對地方在監測工(gōng)具(jù)研發、監測數據挖掘運用(yòng)等方面的指導和業務(wù)培訓，探索開展對各地自主實施的質(zhì)量監測的工(gōng)具(jù)、抽樣、數據分(fēn)析等技(jì )術标準的認定。

各地應加強統籌協調，要避免重複監測，避免加重基層負擔。嚴禁針對監測進行強化訓練，嚴禁開展片面的質(zhì)量監測，嚴禁以質(zhì)量監測名(míng)義進行變相統考統測，嚴禁公(gōng)布學(xué)生個人監測結果。

（二）強化保障。各級教育行政部門要加強對義務(wù)教育質(zhì)量監測工(gōng)作(zuò)的組織領導和業務(wù)指導，為(wèi)義務(wù)教育質(zhì)量監測工(gōng)具(jù)研發、業務(wù)培訓、組織實施、結果運用(yòng)等提供經費保障，确保監測工(gōng)作(zuò)順利開展。

（三）紀律與監督。義務(wù)教育質(zhì)量監測嚴肅工(gōng)作(zuò)紀律，堅持公(gōng)平公(gōng)正、确保工(gōng)具(jù)安(ān)全，杜絕模題應考、幹擾抽樣、弄虛作(zuò)假等行為(wèi)，廣泛接受學(xué)校、師生和社會的監督。各級教育督導部門對監測組織工(gōng)作(zuò)的規範性、工(gōng)具(jù)保密性進行全程監督，公(gōng)開監督舉報電(diàn)話，受理(lǐ)舉報并提出處理(lǐ)意見。